執法規范化建設的“北京樣本”

民警登記嫌疑人信息

“如何讓法治精神在執法辦案管理中心建設中更好彰顯？”

“如何和社工組織做好對接，更好地在執法辦案中保障未成年人的權益？”

既有對公安機關(guān)執法規范化建設的宏觀(guān)思考，又有加強執法辦案管理中心建設的細節交流，近日，記者走進(jìn)北京市公安局海淀分局執法辦案管理中心，在中心民警與各地公安機關(guān)學(xué)習交流團的一場(chǎng)場(chǎng)調研座談中，感受中心的建設成效，體會(huì )中心建設對執法質(zhì)效和執法水平提升的牽引帶動(dòng)。

“在交流座談中深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，在頭腦風(fēng)暴中碰撞執法規范化建設的智慧火花?！焙５矸志址ㄖ浦ш牳敝ш犻L(cháng)兼執法辦案場(chǎng)所管理大隊大隊長(cháng)王銳介紹，中心被評為第六期全國“公安楷?！焙?，來(lái)調研交流的各地公安戰友更多了，讓中心民警備受鼓舞、干勁十足，在交流學(xué)習中進(jìn)一步深化了對執法規范化建設的認識，提升了執法辦案水平。

作為北京公安機關(guān)深入貫徹習近平法治思想，深化推進(jìn)高質(zhì)量法治公安建設、打造執法規范化建設創(chuàng )新生態(tài)體系的首個(gè)試點(diǎn)項目，也是全國首家“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”執法辦案管理中心，多年來(lái)，海淀分局執法辦案管理中心積極探索執法規范化建設核心“增長(cháng)點(diǎn)”，為落實(shí)各項改革措施、推進(jìn)執法規范化建設積累了經(jīng)驗，為全國公安機關(guān)執法規范化建設提供了可復制、可推廣的“北京樣本”。

堅持實(shí)戰引領(lǐng)，打造“一站式”執法辦案基地

“這里是接待登記大廳，我們在這里完成嫌疑人進(jìn)入辦案區之前的身份信息核實(shí)等工作?！?/p>

“這里是收押大廳，人身安全檢查、信息采集以及物品放置都在這一區域完成?！?/p>

2月*日，跟隨著(zhù)王銳的腳步，來(lái)自廣東公安的調研隊伍全流程感受執法辦案管理中心“一站式”辦案模式，實(shí)地體驗中心辦案場(chǎng)所的規范化、智能化。從入區登記到等候看管，從信息采集到審查帶入，緊湊規范的辦案流程、各種先進(jìn)的電子設備讓每一名參觀(guān)民警印象深刻。

“在執法辦案管理中心，嫌疑人的收押看管、安全檢查、醫療體檢等工作都有專(zhuān)人負責，辦案民警可以集中精力投入案件辦理?！蓖蹁J介紹，堅持實(shí)戰引領(lǐng)，中心通過(guò)優(yōu)化流水線(xiàn)式辦案流程，打造“一站式”執法辦案基地，最大限度提升辦案效率。

據了解，執法辦案管理中心成立后，逐步推動(dòng)基層辦案模式發(fā)生改變，所有辦案單位在抓獲嫌疑人后，第一時(shí)間送往中心開(kāi)展偵查審查工作。

“民警抓獲嫌疑人后，會(huì )第一時(shí)間來(lái)到中心，在這里辦案能夠得到‘一站式’的指導和支撐，安全、高效又便捷?！焙５矸志种嘘P(guān)村西區派出所打擊辦案隊隊長(cháng)沈安華介紹，執法辦案管理中心最大化推動(dòng)刑事、行政案件集中辦理，通過(guò)不斷優(yōu)化提升收押審查流程，形成環(huán)環(huán)相扣、有機銜接的辦案機制，實(shí)現案件的“集中辦、專(zhuān)業(yè)辦、快速辦”。

王銳還特意介紹了執法辦案管理中心去年推出的新業(yè)務(wù)：在接待登記大廳，擺放著(zhù)一臺多功能ATM機，中心通過(guò)與相關(guān)銀行建立合作機制，推出ATM自助轉賬，進(jìn)行涉案款繳納；在收押大廳，相關(guān)快遞公司的郵寄點(diǎn)標識清晰醒目，體現出中心對深化辦案服務(wù)支撐工作的探索。

為進(jìn)一步延伸“一站式”服務(wù)支撐鏈條，執法辦案管理中心持續拓展刑事案件認罪認罰“4*小時(shí)速裁”案件范圍，推進(jìn)“陽(yáng)光駐希望”未成年人司法保護服務(wù)，引入法律援助、傷情鑒定、法律文書(shū)郵寄等“一條龍”辦理功能，為辦案人員能夠更專(zhuān)注、更高效地完成工作提供最優(yōu)執法輔助。該項目獲評第二批首都公安執法規范建設“十大示范項目”。

革新警務(wù)機制，推動(dòng)執法辦案質(zhì)效提檔升級

來(lái)到海淀分局執法辦案管理中心交流學(xué)習，所有人都會(huì )在一間特別的詢(xún)問(wèn)室駐足許久。在這里，墻上貼著(zhù)充滿(mǎn)趣味的創(chuàng )意畫(huà)，置物柜上擺著(zhù)憨態(tài)可掬的玩偶。

“執法辦案管理中心設置未成年人‘一站式’綜合辦案區，在提升公安專(zhuān)業(yè)化辦案水平的同時(shí)，融入綜合治理理念，引入司法社工參與幫教救助，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化協(xié)同的有效銜接?！焙５韰^社工老師雷曉桐介紹，司法社工24小時(shí)常駐中心，與民警一同幫助教育未成年受害人和犯錯的未成年人。

“執法辦案管理中心在持續提升精細化、多元化服務(wù)保障的同時(shí)，不斷革新警務(wù)機制，推動(dòng)規范執法辦案質(zhì)效提檔升級?！蓖蹁J介紹，中心堅持辦案質(zhì)效標準，通過(guò)進(jìn)一步健全遠程審訊指導、專(zhuān)家咨詢(xún)、公檢法會(huì )商等多元化辦案研判服務(wù)機制，完善以業(yè)務(wù)警種集成、統一牽動(dòng)指揮為特征的跨警種、跨專(zhuān)業(yè)合成指導模式，保障案件規范高效辦理。

在執法辦案管理中心合成作戰指揮室，海淀分局執法辦案管理中心管理中隊民警李霄認真整理電子檔案?！敖∪虃?、治安、經(jīng)偵、禁毒等專(zhuān)業(yè)警種同步上案、同步指導機制，有利于打破警種之間壁壘，形成辦案合力?！崩钕鼋榻B，法制部門(mén)案審民警前置辦案管理中心指導辦案，合成作戰指揮室積極響應案審民警指令，最大化整合部門(mén)警種信息資源，健全完善常態(tài)保障機制，為基層高效偵辦案件提供全方位支撐。

不僅如此，執法辦案管理中心始終堅持分級服務(wù)、合成高效原則，立足一線(xiàn)辦案需求，拓展豐富合成作戰的基本內容、戰術(shù)戰法，并嚴格規范管理，不斷提升合成作戰機制服務(wù)辦案實(shí)戰的整體效能。

強化科技支撐，牽引常態(tài)監督智能化全程化

在采訪(fǎng)中，記者看到有民警押送嫌疑人來(lái)到執法辦案管理中心，在核實(shí)信息、拍照等步驟完成后，會(huì )有中心民警給嫌疑人戴上一個(gè)專(zhuān)門(mén)定制的智能手環(huán)。

“通過(guò)對佩戴人員血壓、心率的實(shí)時(shí)監測，與駐中心醫療機構聯(lián)動(dòng)，確保對突發(fā)疾病人員及時(shí)救治，充分保障辦案安全?！痹诤铣勺鲬鹬笓]室，李霄為記者更加直觀(guān)地展示了智能手環(huán)的用途。

“智能手環(huán)記錄了嫌疑人的全部案件信息和在辦案區的全過(guò)程?！蓖蹁J介紹，智能手環(huán)和中心的各種科技設備、安防設施互聯(lián)互通，實(shí)現了嫌疑人的活動(dòng)和辦案民警的執法行為時(shí)刻處在監督之下。

監督，再監督；規范，更規范。執法辦案管理中心不斷強化科技支撐，牽引常態(tài)監督的智能化、全時(shí)化。

據了解，執法辦案管理中心在嚴格辦案區使用管理“四個(gè)一律”要求的基礎上，不斷優(yōu)化中心智慧監管平臺，強化智能裝備升級，充分借助信息化手段，健全常態(tài)化問(wèn)題隱患排查機制，加強全區域全流程安全管理，依法依規開(kāi)展辦案活動(dòng)，堅決防止發(fā)生安全事故。

“以法治方式維護公平正義，以法治精神引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展，執法更加規范、辦案更加高效始終是執法辦案管理中心全體民警的執著(zhù)追求?！蓖蹁J表示，中心將緊緊圍繞法治公安建設目標，繼續深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，緊抓執法辦案管理中心建設機遇，突出實(shí)戰實(shí)用實(shí)效導向，牽引帶動(dòng)執法質(zhì)效和執法水平不斷提升，為建設新時(shí)代更高水平的法治公安建設提供有力支撐保障。

來(lái)源：人民公安報、平安北京

責任編輯：小遷

【2023-03-127期】

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