擦亮“東北糧倉”金手刺

擦亮“東北糧倉”金手刺

吉林四平：構建黑地盤(pán)

法治化庇護大格局

【習近平總書(shū)記到吉林考察】

2020年*月22日，習近平總書(shū)記在吉林省四平市觀(guān)察時(shí)指出，要采納有效辦法實(shí)在把黑地盤(pán)那個(gè)“耕地中的大熊貓”庇護好、操縱好，使之永久造福人民。習近平總書(shū)記的重要指示，為黑地盤(pán)庇護工做指了然前進(jìn)標的目的、供給了底子遵照、注入了強大動(dòng)力。

沃野千里，一望無(wú)垠。吉林省四平市地處松遼平原腹地，位于世界三大黃金玉米帶之一，素有“東北糧倉”的佳譽(yù)，是“中國優(yōu)良玉米之都”，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品率均居全國前列。

2020年*月，習近平總書(shū)記到四平觀(guān)察。兩年來(lái)，四平市查察機關(guān)時(shí)刻服膺習近平總書(shū)記的殷切囑托，堅定扛穩維護糧食平安重任，深切開(kāi)展黑地盤(pán)庇護專(zhuān)項工做，奮力創(chuàng )始“精準化沖擊、多元化監視、專(zhuān)業(yè)化辦案、社會(huì )化治理、法治化辦事”的全方位黑地盤(pán)司法庇護新格局，不竭為護航農業(yè)綠色開(kāi)展、保障國度糧食平安奉獻查察力量。

擺設專(zhuān)項動(dòng)作推進(jìn)農田污染治理

習近平總書(shū)記觀(guān)察四平后，四平市查察院黨組第一時(shí)間造定了以“抓重點(diǎn)、抓辦案、抓落實(shí)、抓協(xié)做”為根本工做思緒的專(zhuān)項動(dòng)作計劃，擺設全市查察機關(guān)開(kāi)展“庇護黑地盤(pán)資本、建立斑斕村落”專(zhuān)項動(dòng)作。

專(zhuān)項動(dòng)作開(kāi)展以來(lái)，四平市查察機關(guān)始末將黑地盤(pán)庇護做為“一把手”工程來(lái)抓。2020年*月，四平市查察院訴徐某污染耕地民事公益訴訟案開(kāi)庭。四平市查察院做為公益訴訟告狀人派出該院查察長(cháng)黃國華出庭履職，該市中級法院院長(cháng)做為審訊長(cháng)審理該案。經(jīng)判定，該案涉及污染耕空中積6**平方米，土壤污染修復費用1*萬(wàn)余元。最末，被告徐某當庭通過(guò)省級新聞媒體向社會(huì )公家報歉，并暗示會(huì )定期完成被污染耕地的修復治理。同年8月，經(jīng)第三方專(zhuān)業(yè)機構檢測，被污染耕地修復合格。

為鞭策黑地盤(pán)司法庇護工做提檔晉級，本年1月，四平市查察院研究通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強黑地盤(pán)庇護工做的施行定見(jiàn)》（下稱(chēng)《施行定見(jiàn)》），并向全市查察機關(guān)印發(fā)?！妒┬卸ㄒ?jiàn)》從加大辦案力度、完美內部協(xié)同、加強協(xié)做共同等方面提出了具有針對性、適用性、可操做性的12條定見(jiàn)，將常態(tài)化開(kāi)展“查察長(cháng)巡田”做為重點(diǎn)工做推進(jìn)。

“燒毀農膜殘留構成大面積‘白色污染’，要及時(shí)催促相關(guān)行政機關(guān)依法履職，有效推進(jìn)農業(yè)面源污染治理?！北灸?月，黃國華在一次巡田時(shí)重點(diǎn)存眷了農業(yè)殘膜污染問(wèn)題。隨后，在四平市查察院指點(diǎn)下，雙遼市查察院就此次巡田中發(fā)現的問(wèn)題展開(kāi)全面排查，并向相關(guān)行政部分造發(fā)訴前查察建議，鞭策*0余畝殘留農膜得到有效肅清。

多維驅動(dòng)實(shí)現監視效能更大化

辦案是最有力的監視。四平市查察機關(guān)連系當地區現狀，深度聚焦耕地庇護，充實(shí)闡揚“四大查察”本能機能感化，對峙懲辦立功、催促履職、矛盾化解、泉源治理同步推進(jìn)，力圖實(shí)現監視效能更大化。

在四平市梨樹(shù)縣東河鎮東河村，有一處占用耕空中積達*400平方米的垃圾場(chǎng)。該垃圾場(chǎng)未經(jīng)選址規劃和相關(guān)部分審批，無(wú)防滲濾等無(wú)害化處置設備，終年露天堆放大量家畜糞污和生活垃圾。各類(lèi)垃圾釋放的有害氣體和垃圾滲液嚴峻污染了土壤和地下水，給本地村民的生活形成極大困擾。

梨樹(shù)縣查察院在對該線(xiàn)索查詢(xún)拜訪(fǎng)核實(shí)后，依法向本地政府發(fā)出訴前查察建議。收到查察建議后，本地政府立即開(kāi)展整改，完成了垃圾清運和清理工做，并在查察機關(guān)的建議下，在全鎮設立**個(gè)垃圾糞污臨時(shí)搜集點(diǎn)。

梨樹(shù)縣查察院干警對東河鎮糞污及生活垃圾污染耕地案停止“回頭看”。

2021年11月，四平市鐵西區查察院打點(diǎn)了一路不法占用耕地行政公益訴訟案。辦案中，查察官發(fā)現一家空心磚廠(chǎng)違法建在了面積約為4畝的耕地上，耕地用處的改動(dòng)招致土壤肥力嚴峻受損。在向有關(guān)部分發(fā)出查察建議后，鐵西區查察院持續跟進(jìn)監視，協(xié)同業(yè)政機關(guān)造定并完美地盤(pán)修復方案，有序拆除地上建筑，最末使被持續毀壞近6年的耕地恢復種植前提。

截至目前，四平市查察機關(guān)共打點(diǎn)耕地庇護范疇案件**8件，告狀涉耕地立功14*人，通過(guò)造發(fā)查察建議等體例，催促恢復耕地1***.8畝，收受接管清理各類(lèi)固體廢料424*立方米，治理水土流失面積4*0畝。

協(xié)同業(yè)政機關(guān)強化前端治理

為助力行政機關(guān)全面依法履行耕地庇護職責，四平市查察機關(guān)深切踐行“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”理念，積極構建行政執法與查察監視協(xié)同發(fā)力聯(lián)動(dòng)平臺，普遍凝聚“監視就是撐持”共識，充實(shí)運用訴前商量、公開(kāi)聽(tīng)證等多元體例，協(xié)同業(yè)政機關(guān)開(kāi)展前端治理。

“查察機關(guān)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )以案釋法，既有效催促了行政機關(guān)依法履職，又充實(shí)化解了行政機關(guān)的疑慮和猜疑，為我們帶來(lái)了一場(chǎng)生動(dòng)的黑地盤(pán)庇護普法課?！北灸?月，受邀做為聽(tīng)證員的吉林省人大代表、黑地盤(pán)庇護專(zhuān)家王貴滿(mǎn)在四平市查察院召開(kāi)的一路售賣(mài)黑土案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )上說(shuō)道。聽(tīng)證會(huì )后，相關(guān)部分開(kāi)展了違法售賣(mài)黑土專(zhuān)項清查動(dòng)作，共排查商鋪68家、電商**戶(hù)，監測各類(lèi)告白2*條，有效根絕了售賣(mài)黑土的違法行為。

在工做中，四平市查察機關(guān)積極構建“1+N”黑地盤(pán)法治化治理大格局。四平市查察院與市紀委監委配合出臺《黑地盤(pán)庇護范疇問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送反應工做法子》，構成“彼此撐持、各司其職、有序跟尾、合力推進(jìn)”的聯(lián)開(kāi)工做形式；與市中級法院成立溝通協(xié)商機造，出力處理證據采信、司法判定、賞罰性補償適用等困擾下層公益訴訟查察工做的常見(jiàn)問(wèn)題；與1*家行政機關(guān)召開(kāi)黑地盤(pán)庇護查察監視與行政執法跟尾工做聯(lián)席會(huì )，成立黑地盤(pán)資本庇護嚴重執法司法信息聯(lián)絡(luò )員軌制，齊心同力筑牢黑地盤(pán)庇護屏障。

本年8月1日，黑地盤(pán)庇護法施行當日，四平市查察院與中國農業(yè)大學(xué)吉林梨樹(shù)嘗試站等科研單元配合簽定戰略合做協(xié)議，成立黑地盤(pán)查察庇護聯(lián)絡(luò )機造，促進(jìn)專(zhuān)家人才、科研資本共享，鞭策構成查察營(yíng)業(yè)與科學(xué)研究多角度、立體化、系統化的深度合做形式。

兩年來(lái)，四平市查察機關(guān)不竭擴大黑地盤(pán)庇護的“伴侶圈”。在梨樹(shù)、伊通、雙遼，多個(gè)生態(tài)查察庇護示范區和生態(tài)情況教育基地相繼成立，生態(tài)查察的輻射范疇持續擴大，1*8人受聘成為“黑地盤(pán)查察庇護監視員”。（來(lái)源：查察日報 做者：孫峰松 夏可竹 王浩淼 圖片：劉政良）