包含膠印印刷機維修的詞條

中山市出臺《關(guān)于中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定》

中山市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)中山市

涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定的通知

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，各市屬有關(guān)單位：

業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現將《中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

聯(lián)系人：陳子林

聯(lián)系電話(huà)：* * 2291* *

中山市環(huán)境保護局

2017年11月2* 日

中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔201* 〕* 7號）、《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》（粵府〔201* 〕* 號）、《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃的通知》（工信部聯(lián)節〔201* 〕217號）、《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實(shí)施方案（201* -2017年）》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕* 71號）、《中山市大氣污染防治實(shí)施方案（201* -2017）》（中府〔201* 〕* 9號）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市大氣污染防治強化措施方案的通知》（中府辦函〔2017〕2* 1號）、《中山市固定源揮發(fā)性有機物綜合整治行動(dòng)計劃（2017-2020年）》等文件要求，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，結合本市實(shí)際，現就我市涉揮發(fā)性有機物（英文縮寫(xiě)：VOCs）項目環(huán)保準入規定如下：

一、適用范圍

本規定適用于全市范圍內新建、改建、擴建、遷建的涉VOCs產(chǎn)排項目。其中，涉VOCs的行業(yè)主要包括但不限于以下行業(yè)：煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)。涉VOCs產(chǎn)排相關(guān)行業(yè)參照附表1。

二、準入要求

（一）嚴格源頭控制

1.主城區（東區、西區、南區、石岐區）、一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（五桂山生態(tài)保護區片區和南朗鎮孫中山故居片區）內不再審批（或備案）新建、擴建涉VOCs產(chǎn)排的工業(yè)類(lèi)項目。

2.全市范圍內，除船舶制造項目、共性工廠(chǎng)外,原則上不再審批（或備案）其他使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料的高VOCs產(chǎn)排項目。對屬于產(chǎn)業(yè)鏈必須配套的、科技含量高的、經(jīng)濟效益好的，且符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、中山市城市總體規劃以及清潔生產(chǎn)要求的涉VOCs產(chǎn)排項目，經(jīng)公眾充分參與、專(zhuān)家論證且環(huán)評結論可行，報市政府同意后按審批權限進(jìn)行審批。

* .各企事業(yè)單位應使用低（無(wú)）VOCs含量的非有機溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，全面替代溶劑型原輔材料，重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)、大豆油墨、水性膠粘劑等綠色產(chǎn)品。

* .涂料、油墨、膠粘劑相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的低（無(wú)）VOCs涂料、油墨、膠粘劑產(chǎn)品比例應分別達到* 0%、70%、* * %以上。

* .實(shí)施源頭削減，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉型升級。

* .對于涉VOCs產(chǎn)排改擴建項目，要貫徹“以新帶老”原則，老項目的生產(chǎn)工藝、治理設施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級。

（二）規范過(guò)程管理

1.對項目生產(chǎn)流程中涉及VOCs的生產(chǎn)環(huán)節或服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)廢氣收集系統和（或）處理設施后排放。如經(jīng)過(guò)論證不能密閉，則應采取局部氣體收集處理措施。VOCs廢氣收集效率原則上不低于90%。

2.推動(dòng)低（無(wú)）VOCs含量的工藝、設備等技術(shù)升級。

* .液體有機化學(xué)原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點(diǎn)低于* * ℃的甲類(lèi)液體應采用壓力儲罐儲存。

* .對VOCs流經(jīng)的泵、壓縮機、閥門(mén)、開(kāi)口閥或開(kāi)口管線(xiàn)、法蘭及其他連接件、泄壓設備、取樣連接系統和其他密封設備，應建立對動(dòng)靜密封點(diǎn)的泄漏檢測及控制制度。

* .在有機化工、醫藥、合成材料、合成樹(shù)脂、合成橡膠制造等行業(yè)及儲油庫推廣應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術(shù)。對密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)的日用、醫藥等建有有機化工管路的企業(yè)，必須使用LDAR技術(shù)，對揮發(fā)性有機物流經(jīng)的設備和管線(xiàn)組件進(jìn)行定期檢測并及時(shí)修復泄漏點(diǎn)，嚴格控制跑冒滴漏和無(wú)組織泄漏排放。

（三）加強末端治理

1.鼓勵采用回收法或焚燒法處理VOCs廢氣，VOCs廢氣總凈化效率原則上不低于90%。

2.各行業(yè)VOCs廢氣末端治理設施應符合中山市VOCs污染防治技術(shù)指南的相應技術(shù)要求，減少VOCs的排放量。

* .“共性工廠(chǎng)”VOCs廢氣應采用焚燒法凈化處理后達標排放。

（四）實(shí)行總量控制

1.嚴格實(shí)行中山市建設項目環(huán)保管理VOCs總量前置審核制度，各鎮區必須完成上年度VOCs總量減排任務(wù)（包括VOCs總量減排年度目標、VOCs總量減排重點(diǎn)項目完成計劃進(jìn)度）方可審批轄區范圍內的涉新增VOCs污染物產(chǎn)排的新建、改建、擴建、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務(wù)的鎮區，取消其涉新增VOCs污染物排放的建設項目審批資格，實(shí)行“區域限批”。

2.對未通過(guò)VOCs總量前置審核、或所分配的VOCs排放總量少于其環(huán)境影響評價(jià)文件分析結果的項目一律不予通過(guò)其環(huán)境影響評價(jià)文件審批。

* .對涉VOCs產(chǎn)排的新建、改建、擴建、遷建項目的VOCs排放總量指標實(shí)行“減二增一”政策。在環(huán)評審批環(huán)節核定涉VOCs產(chǎn)排項目的替代量，作為替代的關(guān)閉、整治項目VOCs的減排量應不低于建設項目新增排放量的2倍。企業(yè)要擴建、改建涉VOCs產(chǎn)排項目，必須先完成VOCs治理并通過(guò)驗收核實(shí)、核算VOCs減排量。對“共性工廠(chǎng)”項目，其申請的VOCs總量必須來(lái)源于所在鎮區“預算本年度余量”，即鎮區需在當年度至少完成相應減排量的VOCs減排項目。

（五）強化管理措施

1.嚴格環(huán)保準入，全面加強涉VOCs項目的環(huán)評審批。按照《排污許可證管理暫行規定》，對涉VOCs排污單位依法實(shí)施排污許可管理。

2.工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

* .共性工廠(chǎng)所有涉VOCs排放口應安裝含TVOC、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等監測指標的在線(xiàn)監測系統(火焰離子化檢測儀GC-FID)并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，且在四周布設不少于４個(gè)微觀(guān)監測站,監測PM10、PM2.* 、TVOC，監控無(wú)組織排放。

* .除全部采用低揮發(fā)性原輔材料的項目外，僅采用單純吸收/吸附治理技術(shù)的涉VOCs項目應安裝VOCs在線(xiàn)監測系統（火焰離子化檢測儀GC-FID）并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保達到應有的治理效果。

* .VOCs年排放量* 0噸及以上的項目，應安裝VOCs在線(xiàn)監測系統（火焰離子化檢測儀GC-FID）并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

* .全市所有餐飲項目必須安裝油煙凈化設施，確保達標排放。設置* 灶頭及以上，或爐灶總功率大于等于1億焦耳/小時(shí)，或對應排氣罩面投影總面積大于等于* .* 平方米的經(jīng)營(yíng)性餐飲單位，應安裝油煙在線(xiàn)監控監測系統并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

7.根據VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)工業(yè)源分類(lèi)，從原輔材料、生產(chǎn)工藝等方面提出要求，制定《VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn)》（見(jiàn)附件1），在環(huán)評審批、環(huán)保驗收和監督監管過(guò)程中，嚴格落實(shí)新建、改建、擴建、遷建項目VOCs污染防治措施。

三、其它說(shuō)明

（一）相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義

1.揮發(fā)性有機物volatileorganiccompounds(VOCs)是指參與大氣光化學(xué)反應的有機化合物，包括非甲烷烴類(lèi)（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧（O* ）和細顆粒物（PM2.* ）污染的重要前體物。

2.工業(yè)類(lèi)項目是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T* 7* * -2017)中的Ｃ類(lèi)，制造業(yè)。本門(mén)類(lèi)包括1* ～* * 大類(lèi)，指經(jīng)物理變化或化學(xué)變化后成為新的產(chǎn)品，不論是動(dòng)力機械制造或手工制作，也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷(xiāo)售或零售，均視為制造。

* .低（無(wú)）VOCs原輔材料是指VOCs含量小于20%的原輔材料，如水性的、粉末的、熱溶類(lèi)的，都屬于低（無(wú)）VOCs原輔材料。

* .共性工廠(chǎng)是指面向某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供代生產(chǎn)加工的獨立法人實(shí)體工廠(chǎng)。共性工廠(chǎng)通過(guò)將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區企業(yè)的生產(chǎn)加工或某一特定環(huán)節聚集于該工廠(chǎng)，實(shí)現集中生產(chǎn)、集中設計或集中處理。同時(shí)，共性工廠(chǎng)內運用智能化、柔性化的制造技術(shù)，實(shí)現對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，形成高效、集約的新型生產(chǎn)運營(yíng)模式。

本規定中所指共性工廠(chǎng)須達到規模以上，即營(yíng)業(yè)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。

* .焚燒法是一種治理?yè)]發(fā)性有機物的方法，主要包括直接燃燒法、熱力燃燒法（蓄熱燃燒法）、催化燃燒法、蓄熱催化燃燒法等。

（二）對不符合本規定的新建、改建、擴建、遷建的涉VOCs產(chǎn)排項目，各級環(huán)境保護管理部門(mén)不得審批項目環(huán)境影響評價(jià)文件（本規定發(fā)布前已通過(guò)網(wǎng)上受理的環(huán)評文件可按原審批要求審批）。

（三）本規定與相關(guān)標準、規范性文件不一致時(shí)，應從嚴執行。

（四）本規定自發(fā)布之日起實(shí)施，由中山市環(huán)境保護局負責解釋?zhuān)⒏鶕ぷ餍枰m時(shí)修訂。

（五）本規定自發(fā)布之日計，有效期為三年。

附件：

1.揮發(fā)性有機污染物重點(diǎn)整治行業(yè)

2.VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn)

VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn)

一、煉油與石化行業(yè)。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，加強生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節的密閉性和安全性，加強無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。

全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）技術(shù)。所有重點(diǎn)煉油與石化企業(yè)要建立“泄漏檢測與修復”管理體系，對密封點(diǎn)設置編號和標識，及時(shí)修復泄漏超標的密封點(diǎn)。建立企業(yè)LDAR信息管理平臺，全面分析泄露點(diǎn)信息，對易泄漏環(huán)節制定針對性改進(jìn)措施，并每季度向環(huán)保部門(mén)報告企業(yè)LDAR實(shí)施情況及無(wú)組織排放量。

嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應在符合安全等相關(guān)規范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品應在采用內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品的裝卸過(guò)程應優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的車(chē)船。

強化廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過(guò)程中，應對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求，禁止稀釋排放。

加強非正常工況污染控制。制定開(kāi)停車(chē)、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。企業(yè)開(kāi)停車(chē)、檢維修等計劃性操作應當報環(huán)保部門(mén)備案，實(shí)施中加強環(huán)境監管和事后評估；非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時(shí)評估并向環(huán)保部門(mén)報告。

二、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。

涂料行業(yè)。重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料（UV涂料）等綠色涂料產(chǎn)品。

油墨行業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)推廣使用低（無(wú)）VOCs的非吸收性基材的水性油墨（VOCs含量低于* 0%）、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。

膠粘劑行業(yè)。加快推廣水基型、熱熔型、無(wú)溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等綠色產(chǎn)品。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。新建涂料企業(yè)生產(chǎn)的室內裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機物含量超過(guò)200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量* 00噸/年以下的傳統油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類(lèi)溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產(chǎn)規模，積極開(kāi)展環(huán)境標志產(chǎn)品認證。

采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)裝置投料口、檢測口及產(chǎn)品分裝點(diǎn)應進(jìn)行廢氣收集和凈化處理，凈化效率應大于90%。反應釜應采用管道供料，底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料；反應釜呼吸管道應設置冷凝回流裝置；投（出）料應設置集氣裝置或密閉區域，對難以實(shí)現密閉的應采用負壓排氣。真空尾氣應采用冷凝回收，對于有機濃度較高的真空泵前、后必須安裝多級冷凝回收裝置。蒸餾溶劑應采用多級梯度冷凝方式，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備，對于低沸點(diǎn)溶劑應采用冷凍介質(zhì)進(jìn)行深度冷凝。采用密閉的離心、壓濾、干燥設備，禁止使用敞口的有機溶劑固液分離設備，鼓勵采用全自動(dòng)密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等先進(jìn)的離心、壓濾設備與雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進(jìn)干燥設備。

規范液體有機物料儲存。液體有機化學(xué)原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點(diǎn)較低的有機物料儲罐應全部設置保溫并配置氮封裝置，裝卸過(guò)程采用平衡管技術(shù)；體積較大的貯罐應采用高效密封的內（外）浮頂罐；大型貯罐應采用高效密封的浮頂罐及氮封裝置。

三、化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)。

大力推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)。逐步使用非鹵化和非芳香性溶劑（如乙酸乙酯、酒精和丙酮等）等無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害的原輔材料。鼓勵采用動(dòng)態(tài)提取、微波提取、超聲提取、雙水相萃取、超臨界萃取、液膜法、膜分離、大孔樹(shù)脂吸附、多效濃縮、真空帶式干燥、微波干燥、噴霧干燥等提取、分離、純化、濃縮和干燥技術(shù)。

提高生產(chǎn)操作的密閉水平。生產(chǎn)過(guò)程應采用密閉設備和原料輸送管道，封閉所有不必要的開(kāi)口，提高工藝設備密閉性。投料宜采用放料、泵料或壓料技術(shù)，不宜采用真空抽料，以減少有機溶劑的揮發(fā)。淘汰水沖泵，優(yōu)先采用水環(huán)泵、液環(huán)泵、無(wú)油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料，鼓勵泵前、后安裝緩沖罐并設置冷凝裝置。沸點(diǎn)低于* * ℃的甲類(lèi)液體應采用壓力儲罐儲存，沸點(diǎn)高于* * ℃的易揮發(fā)介質(zhì)如選用固定頂儲罐儲存，應設置儲罐控溫和罐頂廢氣回收或預處理設施，原料、中間產(chǎn)品、成品儲罐的氣相空間宜設置氮氣保護系統，呼吸排放廢氣應收集處理。

試點(diǎn)開(kāi)展泄漏檢測與修復（LDAR）技術(shù)應用。揮發(fā)性有機物料流經(jīng)設備（包括泵、壓縮機、泄壓裝置、采樣裝置、放空管、閥門(mén)、法蘭、儀表、其他連接件等）的密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)的醫藥化工企業(yè)，應逐步應用LDAR技術(shù)，對揮發(fā)性有機物流經(jīng)的設備和管線(xiàn)組件進(jìn)行定期檢測并及時(shí)修復泄漏點(diǎn)，嚴格控制跑冒滴漏和無(wú)組織泄漏排放。采用揮發(fā)性有機物料進(jìn)行連續生產(chǎn)或采用蒸餾等有機溶劑回收工藝裝置的企業(yè)，2017年底前應至少完成1套相應裝置的LDAR技術(shù)應用示范。

四、合成纖維制造行業(yè)。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加大合成纖維制造行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，珠三角地區合成纖維制造重點(diǎn)企業(yè)應達到《清潔生產(chǎn)標準化纖行業(yè)（滌綸）》、《清潔生產(chǎn)標準化纖行業(yè)（氨綸）》清潔生產(chǎn)標準的二級指標。

采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。嚴格控制錦綸、滌綸、氨綸等合成纖維制造企業(yè)有機物料儲存、運輸等環(huán)節的呼吸損耗，揮發(fā)性物料應密封貯藏。采用密閉原料輸送管道及密閉設備，投料應采用放料、泵料或壓料技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程密閉化操作。酯化、聚合、熔融、熱媒、清洗、精制、紡絲、卷繞各生產(chǎn)工藝單元必須全部進(jìn)行廢氣收集，并凈化處理。

五、表面涂裝行業(yè)。

積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。

金屬表面涂裝行業(yè)，包括家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等行業(yè)，禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑等原輔材料，如溶劑型環(huán)氧樹(shù)脂涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。優(yōu)先選用VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固體份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無(wú)氣噴涂等效率較高的涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設備，加強廢氣收集與處理，嚴格執行行業(yè)VOCs治理自律公約，確保廢氣穩定達標排放。

汽車(chē)制造行業(yè)。推廣使用高固體份、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設備；建立有機廢氣分類(lèi)收集系統，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

汽車(chē)維修噴涂和補漆工序中，除面漆（噴涂光油）外禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，如油性漆、天那水。應使用符合《汽車(chē)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB2* * 09）的規定的VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、高固體份涂料。推廣采用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設備。

船舶制造行業(yè)。船舶工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程須控制涂料中VOCs的含量，對于機艙內部、上建內部等艙室的內壁宜采用水性涂料，對于溶劑型涂料應優(yōu)先采用高固分涂料。船舶制造企業(yè)* 0%以上的涂裝工作量須在封閉且帶有排氣凈化系統的空間內進(jìn)行；船舶修造企業(yè)的噴涂作業(yè)宜在局部封閉空間內進(jìn)行并采取通風(fēng)凈化措施。推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、無(wú)氣靜電噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂等高效涂裝技術(shù)。

提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水基型、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。新建工業(yè)涂裝項目低VOCs含量的涂料使用比例達到* 0%以上；新建機動(dòng)車(chē)制造與維修涂裝項目，其低VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于* 0%。

積極推廣“綠色涂裝”理念。推動(dòng)涉及工業(yè)涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)逐步選用采用新型和環(huán)保型涂裝材料，使用先進(jìn)可靠的涂裝工藝技術(shù)及裝備，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。汽車(chē)制造與維修涂裝生產(chǎn)線(xiàn)單位涂裝面積的VOCs排放量應符合廣東省《表面涂裝（汽車(chē)制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標準》（DB* * /* 19-2010）的規定，小型、中型以上乘用車(chē)單位涂裝面積的VOCs排放量應不高于20克/平方米和1* 0克/平方米，貨車(chē)駕駛倉、車(chē)廂單位涂裝面積的VOCs排放量應不高于* * 克/平方米和70克/平方米。

六、印刷行業(yè)。

積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。

印刷行業(yè)。禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車(chē)水、涂布液等原輔材料，如溶劑型油墨、礦物油基膠印油墨、溶劑型膠粘劑、含三氟三氯乙烷/甲基氯仿/四氯化碳的清洗劑。優(yōu)先選用符合環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車(chē)水、涂布液，如水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、植物基油墨（如大豆油墨）、無(wú)酒精清洗劑等低VOCs低毒的原輔材料。

推廣無(wú)溶劑復合技術(shù)，復合、包裝過(guò)程使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，書(shū)刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術(shù)；采用印刷水箱循環(huán)過(guò)濾處理器配合低（無(wú)）酒精潤版液，大幅度降低酒精添加量；改變傳統印刷機清洗方式，引進(jìn)用經(jīng)清洗劑預浸的優(yōu)質(zhì)襯布自動(dòng)滾轉清洗設備等低（無(wú)）VOCs生產(chǎn)工藝、設備。

新建印刷項目使用低VOCs含量油墨比例不低于90%，使用水性膠黏劑比例不低于9* %。

嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應密封貯藏，沸點(diǎn)較低的有機物料應配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線(xiàn)應盡可能設置于密閉工作間內，集中排風(fēng)并導入VOCs控制設備進(jìn)行處理。無(wú)法設置密閉工作間的生產(chǎn)線(xiàn)，VOCs排放工段應設置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無(wú)組織排放，利用車(chē)間換氣系統的收集廢氣；輪轉印刷應在所有VOCs排放點(diǎn)設立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復合過(guò)程應密閉干燥段，在工藝線(xiàn)上安裝廢氣收集設施。

七、制鞋行業(yè)。

積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。

制鞋行業(yè)。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。

制鞋行業(yè)使用的膠粘劑應符合國家強制性標準《鞋和箱包膠粘劑》要求；鼓勵使用水性膠粘劑、水性硬化劑、水性處理劑、熱熔膠、熱熔膠港寶、水性黃膠等水基、熱熔型低VOCs原輔材料；提倡采用熱熔膠機、自動(dòng)上膠前幫機、自動(dòng)上膠中后幫機等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少用膠作業(yè)次數及溶劑型原輔材料的使用。

采用密閉技術(shù)，提高廢氣收集率。揮發(fā)性膠粘劑應采用密封罐調配，壓力泵、管道輸送，處理劑、清洗劑等揮發(fā)性有機溶劑應采用密閉容器儲存，按需取用，以減少物料的揮發(fā)損失。面部拼縫粘貼、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗各生產(chǎn)工藝中使用油性膠粘劑、處理劑、清洗劑、硬化劑、港寶水、油性油墨、油性油漆的工段采用密閉、半密閉技術(shù)或分區密封生產(chǎn)工藝線(xiàn)進(jìn)行廢氣收集，噴漆、印刷工序廢氣收集率達到90%以上，其他生產(chǎn)工序廢氣收集率達到* 0%。

八、家具制造行業(yè)。

積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。

金屬家具制造行業(yè)。禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑、溶劑型膠粘劑等原輔材料，如溶劑型木器涂料、溶劑型醇酸樹(shù)脂、天那水。應使用VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無(wú)溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性膠粘劑。

其他家具制造行業(yè)。優(yōu)先選用VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無(wú)溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性膠粘劑。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無(wú)氣噴涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環(huán)節產(chǎn)生的有機廢氣，根據產(chǎn)生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

推廣低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用。嚴格控制含有機溶劑原輔材料的儲存、運輸；根據涂裝工藝的不同，大力推進(jìn)水性、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用，禁止使用溶劑型涂料，家具制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例應達到* 0%以上，新建家具制造項目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%。禁止使用超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料。

提高噴涂工藝清潔生產(chǎn)水平。涂料應按需采用密封罐調配、管道輸送。廢氣收集率達到9* %以上。禁止無(wú)VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝。

九、人造板制造行業(yè)。

大力推動(dòng)人造板制造企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極推動(dòng)人造板企業(yè)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，鼓勵使用通過(guò)中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型膠粘劑和水性膠粘劑。生產(chǎn)的室內裝飾裝修材料的人造板及其制品的甲醛釋放量應符合《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》要求。

十、電子元件制造行業(yè)。

推廣低揮發(fā)性有機物含量的原料使用。鼓勵使用環(huán)保型材料，采用低溶劑含量的油墨，推廣使用水溶性或光固化抗蝕劑、阻焊劑。板面清洗工序不使用有機清洗劑，優(yōu)先推廣免清洗工藝。

禁止在生產(chǎn)車(chē)間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車(chē)間倉庫安裝排氣裝置將工藝過(guò)程廢氣及逃逸性有機廢氣直接排入大氣環(huán)境當中。鼓勵采用回收處理技術(shù)對有機溶劑進(jìn)行循環(huán)再用。

十一、紡織印染行業(yè)。

大力推動(dòng)紡織印染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。推廣使用低毒、低揮發(fā)性的環(huán)保型染料吉印通 染助劑。棉紡織及印染精加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)應采用中溫中壓蒸汽定型代替導熱油爐定型工藝，鼓勵化纖印染企業(yè)開(kāi)發(fā)應用以蒸汽或天然氣作為熱定型熱源的后整理工藝技術(shù)。

配有印花工段的企業(yè)必須采用密閉化操作，避免溶劑揮發(fā)，并在印花工作臺處安裝集氣罩，廢氣集中收集后經(jīng)吸附回收等方式凈化處理，凈化效率不得低于90%。污水處理站的處理構筑物需加蓋密封，設置廢氣收集處理設施，廢氣收集處理后達標排放。

十二、塑料制造及塑料制品行業(yè)。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程使用的抗氧劑、增塑劑、發(fā)泡劑等有機助劑應密封儲存，熱熔、注塑、烘干等涉VOC排放的各生產(chǎn)工序環(huán)節應在密閉的車(chē)間內進(jìn)行，必須安裝有符合環(huán)保要求的廢氣收集系統和凈化處理設施。

十三、生活服務(wù)業(yè)。

建筑行業(yè)，包括內外墻涂裝、鋼結構戶(hù)外戶(hù)內涂裝等行業(yè)，禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑等原輔材料，應使用符合《建筑用外墻涂料中有害物質(zhì)限量》（GB2* * 0* -2009）、《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質(zhì)限量》（GB1* * * 2-200* ）、《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質(zhì)限量》（GB* 09* 1-201* ）規定的VOCs含量低的原輔材料，如高固體份涂料、水性涂料、粉末涂料。推廣使用高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制壓縮空氣噴涂的使用。淘汰鋼結構露天噴涂，建設廢氣收集裝置與末端治理裝置。

各地應建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品；政府主導的建設工程應優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

積極推進(jìn)商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染控制，嚴格管理干洗行業(yè)的溶劑使用。服裝干洗行業(yè)應提高干洗用溶劑冷凝回收率。新建和改、擴建項目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開(kāi)啟式干洗機；干洗溶劑儲存、使用、回收場(chǎng)所應具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)的單位回收處理。

強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理。新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合規劃要求，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。全市范圍內所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂全部安裝使用經(jīng)環(huán)境保護產(chǎn)品認證油煙去除率≥90%的高效油煙靜電凈化設施，實(shí)現達標排放，設施正常使用率不低于9* %。主城區內不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。

加強油品儲存、運輸和銷(xiāo)售過(guò)程VOCs排放治理。加油站、儲油庫、油罐車(chē)完成油氣回收治理在線(xiàn)監控系統建設，建立長(cháng)效監管機制。經(jīng)營(yíng)單位應做好本單位相關(guān)油氣回收系統的定期檢查維護工作和年度檢測工作，保證油氣回收系統的正常工作。車(chē)船等運輸工具應設置油氣回收接口，無(wú)法滿(mǎn)足要求的禁止從事相關(guān)產(chǎn)品運輸。

近年來(lái)，中山市的大氣污染防治工作取得了一定成效，但我市在臭氧（O* ）污染形成的重要前體物——揮發(fā)性有機物（VOCs）防治方面仍有所不足，也是中山市當前空氣污染治理最為艱巨的任務(wù)之一。為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，嚴格涉VOCs項目環(huán)境準入非常必要。

《關(guān)于中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs準入規定”）是《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實(shí)施方案（201* -2017年）》的延續，是《中山市固定源揮發(fā)性有機物綜合整治行動(dòng)計劃（2017-2020年）》的深化，就是全面加強涉及VOCs污染行業(yè)的項目環(huán)評審批，明確涉VOCs項目實(shí)行總量控制，強調嚴格執行VOCs處理工程技術(shù)規范。

一、嚴格源頭控制

主城區（東區、西區、南區、石岐區）、一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（五桂山生態(tài)保護區片區和南朗鎮孫中山故居片區）內不再審批（或備案）新建、擴建涉VOCs排放的工業(yè)類(lèi)項目。除船舶制造項目，全市范圍內不再審批（或備案）除共性工廠(chǎng)外其他使用溶劑型原輔材料等相關(guān)工藝的高VOCs產(chǎn)排項目。屬于產(chǎn)業(yè)鏈必須配套的、科技含量高的、經(jīng)濟效益好的項目，且符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、中山市城市總體規劃以及清潔生產(chǎn)要求，經(jīng)公眾充分參與、專(zhuān)家論證且環(huán)評結論可行，報市政府同意后按審批權限進(jìn)行審批。

各企事業(yè)單位應使用VOCs含量不大于20%的低（無(wú)）VOCs含量的非有機溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，全面替代溶劑型原輔材料。對于涉VOCs改擴建項目，要貫徹“以新帶老”原則，老項目的生產(chǎn)工藝、治理設施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級。

二、規范過(guò)程管理

對項目生產(chǎn)流程中涉及VOCs的生產(chǎn)環(huán)節或服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)廢氣收集系統和（或）處理設施后排放。如經(jīng)過(guò)論證不能密閉，則應采取局部氣體收集處理措施。VOCs廢氣收集效率原則上不低于90%。

在有機化工等行業(yè)及儲油庫推廣應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術(shù)。對密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)的建有有機化工管路的企業(yè)，必須使用LDAR技術(shù)，嚴格控制跑冒滴漏和無(wú)組織泄漏排放。

三、加強末端治理

鼓勵采用回收法或焚燒法處理VOCs廢氣，VOCs廢氣總凈化效率原則上不低于90%?！肮残怨S(chǎng)” VOCs廢氣應采用焚燒法凈化處理后達標排放。

四、嚴格排放標準

已有VOCs排放標準的行業(yè)，執行相應的行業(yè)標準。

五、強化管理措施

共性工廠(chǎng)所有涉VOCs排放口必須安裝含TVOC、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等監測指標的在線(xiàn)監測系統（火焰離子化檢測儀FID）并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，且在周邊建設４個(gè)微觀(guān)監測站,監測PM10、PM2.* 、TVOC，監控無(wú)組織排放。

除全部采用低揮發(fā)性原輔材料的項目外，僅采用單純吸收/吸附治理技術(shù)的涉VOCs項目必須安裝VOCs在線(xiàn)監測系統并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保達到應有的治理效果。VOCs排放量* 0噸及以上的項目，須安裝VOCs在線(xiàn)監測系統（火焰離子化檢測儀FID）并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

全市所有餐飲項目必須安裝油煙凈化設施，確保達標排放。設置* 灶頭及以上，或爐灶總功率大于等于1億焦耳/小時(shí)，或對應排氣罩面投影總面積大于* .* 平方米的經(jīng)營(yíng)性餐飲單位，必須安裝油煙在線(xiàn)監測系統并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

《VOCs準入規定》計劃2017年11月在中山市新聞媒體發(fā)布，并在各鎮政府張貼。本通告自發(fā)布之日起施行，中山市環(huán)保局按該通告規定內容進(jìn)行涉及VOCs污染行業(yè)的項目環(huán)評審批。

主城區不再新建擴建涉VOCs排放項目

近年來(lái)，我市的大氣污染防治工作取得了一定成效，但在臭氧 （O* ）污染形成的重要前體物——揮發(fā)性有機物 (VOCs)防治方面仍有所不足，這也成為我市當前空氣污染治理最為艱巨的任務(wù)之一。為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，嚴格涉VOCs 項目環(huán)境準入非常必要，近日市環(huán)保局擬出臺《關(guān)于中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規定》（下簡(jiǎn)稱(chēng) 《管理規定》），明確我市將全面加強涉及VOCs 污染行業(yè)的項目環(huán)評審批，對涉VOCs 項目實(shí)行總量控制，嚴格執行VOCs處理工程技術(shù)規范。

■對VOCs嚴格實(shí)行源頭及總量控制

《管理規定》明確我市將從源頭上嚴格控制VOCs排放項目，主城區（東區、西區、南區、石岐區）、一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區（五桂山生態(tài)保護區片區和南朗鎮孫中山故居片區）內不再審批（或備案）新建、擴建涉VOCs排放的工業(yè)類(lèi)項目。除船舶制造項目，全市范圍內不再審批（或備案）除共性工廠(chǎng)外其他使用溶劑型原輔材料等相關(guān)工藝的高VOCs產(chǎn)排項目。各企事業(yè)單位應使用VOCs含量不大于20%的低 （無(wú)）VOCs含量的非有機溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，全面替代溶劑型原輔材料。對于涉VOCs改擴建項目，要貫徹“以新帶老”原則，老項目的生產(chǎn)工藝、治理設施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級。

同時(shí)實(shí)行總量控制，嚴格我市建設項目環(huán)保管理VOCs總量前置審核制度，各鎮區必須完成上年度VOCs總量減排任務(wù)（包括VOCs總量減排年度目標、VOCs總量減排重點(diǎn)項目完成計劃進(jìn)度）方可審批轄區范圍內的涉新增VOCs污染物排放的新建、改建、擴建、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務(wù)的鎮區，取消其涉新增VOCs污染物排放的建設項目審批資格，實(shí)行“區域限批”。

■全市所有餐飲項目必須安裝油煙凈化設施

針對家具行業(yè)環(huán)境污染，尤其是VOCs排放，近年來(lái)我市探索推行集中噴漆的“共性工廠(chǎng)”模式，目前已建成大涌、沙溪等鎮區多家家具企業(yè)集中噴漆的“共性工廠(chǎng)”，此舉無(wú)疑有效化解中小型企業(yè)VOCs治理難度、成本高、排放不達標等問(wèn)題?！豆芾硪幎ā芬策M(jìn)行了明確規定，要求共性工廠(chǎng)所有涉VOCs排放口必須安裝含TVOC、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等監測指標的在線(xiàn)監測系統 (火焰離子化檢測儀FID)并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，且在周邊建設４個(gè)微觀(guān)監測站,監測PM10、PM2.* 、TVOC，監控無(wú)組織排放。

為了強化餐飲單位油煙及高污染燃料污染整治，《管理規定》還表示，全市所有餐飲項目必須安裝油煙凈化設施，確保達標排放。設置* ⊙頭及以上，或爐⊙總功率大于等于1億焦耳/小時(shí)，或對應排氣罩面投影總面積大于* .* 平方米的經(jīng)營(yíng)性餐飲單位，必須安裝油煙在線(xiàn)監測系統并按規范與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

■何為VOCs？

即指揮發(fā)性有機物，它大量存在于涂料、粘膠劑等生產(chǎn)原材料中，在生產(chǎn)、使用過(guò)程中有機溶劑原料會(huì )將大量的VOCs排放到空氣中，并在一定條件下與其它污染物結合形成大氣復合型污染，是形成臭氧（O* ）和細顆粒物（PM2.* ）污染的重要前體物，會(huì )對人體的呼吸道、鼻黏膜、眼睛等造成一定的強氧化性和刺激性傷害。

來(lái)源：中山市環(huán)境保護局