021yin.com
），以及省級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、發(fā)行登記托管機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公開(kāi)相關(guān)預算調整和項目調整信息。
市縣級財政部門(mén)應當在省級政府、市縣人大或其常委會(huì )批準后的10個(gè)工作日內，在本級政府或財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)本地區專(zhuān)項債券用途調整相關(guān)信息。
*
*
.項目專(zhuān)項債資金申請下來(lái)后，使用緩慢的主要原因可能有哪些？
答：
（1）項目前期策劃急促，立項的內容與實(shí)際需求不符；
（2）專(zhuān)項債券資金以外的配套資金準備不足；
（*
）項目沒(méi)有可以施工的土地；
（*
）其他原因
*
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.PPP項目是否可以申請專(zhuān)項債券資金？
答：PPP項目及專(zhuān)項債券項目融資主體及償債主體不同，目前國家為出臺PPP和專(zhuān)項債券結合的政策，因此，目前專(zhuān)項債券資金不能用于PPP項目。
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.專(zhuān)項債券利息是否需要償還？
答：專(zhuān)項債券除了要償還本金，還要支付利息，利率是根據該支債券的發(fā)行結果來(lái)確認?？梢酝ㄟ^(guò)2021年實(shí)際的發(fā)行情況了解下。
根據政府債務(wù)研究和評估中心《地方政府債券市場(chǎng)報告（2021年9月）》，2021年1-9月，地方政府債券平均發(fā)行利率*
.*
7%，其中一般債券*
.2*
%，專(zhuān)項債券*
.*
2%。具體如下圖：
2021 年 1-9 月地方政府債券平均發(fā)行利率（分期限）
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7.專(zhuān)項債的本金和利息如何償還？
答：專(zhuān)項債務(wù)本金通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入、發(fā)行專(zhuān)項債券等償還。
專(zhuān)項債務(wù)利息通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入償還，不得通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券償還。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔201*
〕1*
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號）
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.省內的專(zhuān)項債券發(fā)行計劃是誰(shuí)制定的？
答：省級財政部門(mén)統籌考慮本級和市縣情況，根據預算調整方案、償還專(zhuān)項債務(wù)本金需求和債券市場(chǎng)狀況等因素，制定全省專(zhuān)項債券發(fā)行計劃，合理確定期限結構和發(fā)行時(shí)點(diǎn)。
——關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔201*
〕1*
*
號）
*
9.已完工的項目是否可以申請專(zhuān)項債券資金？
答：不可以。專(zhuān)項債券資金可以用于新建或在建項目，資金下達后要求形成實(shí)物工作量。
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0.項目嘗試發(fā)行專(zhuān)項債券籌資，項目自身收益低如何辦？
答：建議通過(guò)延長(cháng)發(fā)債期限、降低發(fā)債額度、尋找與項目相關(guān)的國有土地出讓收益或者政府補貼等（國有土地出讓收益或者政府補貼占比不能太高）。
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1.地方政府專(zhuān)項債券可以補充中小銀行資本嗎？
答：專(zhuān)項債券補充中小銀行資本受當年的政策限制，具體根據當年政策要求實(shí)施。
2020年7月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定“在今年新增地方政府專(zhuān)項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過(guò)認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。
一是優(yōu)先支持具備可持續市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力的中小銀行補充資本金，增強其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。
二是以支持補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支持補充資本金的重要條件。
三是壓實(shí)地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門(mén)監管責任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險并依法依規嚴肅問(wèn)責的前提下，一行一策穩妥推進(jìn)補充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。
四是加強監管和全過(guò)程審計監督。對專(zhuān)項債合理補充資本金建立市場(chǎng)化的到期及時(shí)退出機制，嚴防道德風(fēng)險?！?p>據此，地方政府專(zhuān)項債券可通過(guò)認購可轉換債券等方式，補充中小銀行資本金，且應制定退出機制，保證及時(shí)退出。
*
2.學(xué)前教育和職業(yè)教育都可以發(fā)專(zhuān)項債券，為什么義務(wù)教育不可以？
答：學(xué)前教育項目有保育教育費收入、伙食費等；職業(yè)教育項目有產(chǎn)教融合收入、住宿收入、技能培訓收入等。學(xué)前教育和職業(yè)教育項目有較好的收益來(lái)源，可以實(shí)現收益與融資自求平衡。而城鄉義務(wù)教育主要由地方公共財政支持，收益性不足。
*
*
. 什么項目不需要履行環(huán)評手續？
答：對于未列入《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》的項目，無(wú)需履行環(huán)評手續。
《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第五條提到：本名錄未作規定的建設項目，不納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理；省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本名錄未作規定的建設項目，認為確有必要納入建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理的，可以根據建設項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度等，提出環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理的建議，報生態(tài)環(huán)境部認定后實(shí)施。
*
*
.分地區地方政府債務(wù)限額的下達路徑是？
答：合理確定地方政府債務(wù)總限額。對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當年新增債務(wù)限額（或減去當年調減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額。
地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會(huì )批準。
逐級下達分地區地方政府債務(wù)限額。各省、自治區、直轄市政府債務(wù)限額，由財政部在全國人大或其常委會(huì )批準的總限額內，根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀(guān)調控政策、各地區建設投資需求等提出方案，報國務(wù)院批準后下達各省級財政部門(mén)。
省級財政部門(mén)依照財政部下達的限額，提出本地區政府債務(wù)安排建議，編制預算調整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會(huì )批準；根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統籌本地區建設投資需求提出省本級及所屬各市縣當年政府債務(wù)限額，報省級政府批準后下達各市縣級政府。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照經(jīng)批準的限額提出本地區當年政府債務(wù)舉借和使用計劃，列入預算調整方案，報本級人大常委會(huì )批準，報省級政府備案并由省級政府代為舉借。
——《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（財預〔201*
〕22*
號）
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*
.專(zhuān)項債券項目收益來(lái)源是否需要和建設內容匹配？
答：需匹配。收益挖掘要遵循以下原則：
（1）相關(guān)性原則（收入來(lái)源于項目自身）
（2）直接性原則（收入來(lái)源于項目建設內容）
（*
）可衡量原則（收入有參考依據或標準）
*
*
.如專(zhuān)項債券資金長(cháng)期閑置，該怎么提高專(zhuān)項債券資金使用績(jì)效？
答：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部高度重視專(zhuān)項債券使用績(jì)效問(wèn)題，印發(fā)了一系列文件，為地方根據實(shí)際情況，盤(pán)活專(zhuān)項債券資金，減少債券資金滯留國庫或資金撥付后沉淀在項目單位作出相應的制度安排。
一是建立專(zhuān)項債券項目安排協(xié)調機制。要求地方加強部門(mén)間溝通協(xié)調，做好項目前期工作；健全項目控制機制，嚴格將專(zhuān)項債券與項目相對應，確保債券資金早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效。
二是切實(shí)加快專(zhuān)項債券項目預算執行。要求地方各級財政部門(mén)在專(zhuān)項債券發(fā)行后及時(shí)撥付債券資金，項目主管部門(mén)和項目單位在依法合規、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快專(zhuān)項債券資金支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。
三是允許調度庫款推進(jìn)專(zhuān)項債券項目建設。允許有條件的地方在專(zhuān)項債券發(fā)行完成前，對預算已安排專(zhuān)項債券資金的項目通過(guò)先行調度庫款的辦法，加快項目建設進(jìn)度，債券發(fā)行后及時(shí)歸墊。
四是允許調整新增專(zhuān)項債券用途，盤(pán)活專(zhuān)項債券資金。賦予地方一定的自主權，對因準備不足短期內難以建設實(shí)施的項目，允許省級政府及時(shí)按程序調整用途，優(yōu)先用于黨中央、國務(wù)院明確的“兩新一重”、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等領(lǐng)域符合條件的重大項目，確保形成實(shí)物工作量。
五是發(fā)揮財政部各地監管局日常監督作用。授權財政部各地監管局依托地方政府債務(wù)管理信息系統，切實(shí)履行地方政府債務(wù)日常監督職能，對專(zhuān)項債券項目實(shí)行逐筆監控，既要監督專(zhuān)項債券項目收益和融資平衡、募集資金使用、到期償還等情況，又要及時(shí)督促地方財政部門(mén)、項目主管部門(mén)和項目單位形成合力，加快項目建設進(jìn)度，盡早發(fā)揮債券資金效益。
——（財政部對十三屆全國人大三次會(huì )議第*
0*
*
號建議的答復財預函〔2020〕1*
*
號）
*
7.為什么需要提前下達地方政府專(zhuān)項債券額度？
答：根據《吉印通
人民共和國預算法》第二十條：“全國人民代表大會(huì )審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告;批準中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷(xiāo)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于預算、決算的不適當的決議?！倍珖嗣翊泶髸?huì )一般于每年三月份召開(kāi)，導致一般情況下，地方政府專(zhuān)項債券額度獲批后，各地方政府需在當年五月份才能使用。
為平衡地方建設項目需要和資金使用需求，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員于201*
年12月29日決定授權國務(wù)院提前下達明年地方政府新增債務(wù)限額，并授權國務(wù)院在2019年以后年度，在當年新增地方政府債務(wù)限額的*
0%以?xún)?，提前下達下一年度新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項債務(wù)限額）。授權期限為2019年1月1日至2022年12月*
1日。
*
*
.項目收益覆蓋倍數怎么計算？
答：專(zhuān)項債券項目收益覆蓋倍數，是指專(zhuān)項債券項目存續期內，項目運營(yíng)總收益/專(zhuān)項債券還本付息值。
*
9.專(zhuān)項債券資金重點(diǎn)支持的方向包括“兩新一重”，“兩新一重”指的是什么？
答：“兩新一重”顧名思義，也就是兩個(gè)“新”和一個(gè)“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。
“兩新一重”建設主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展*
G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。加強交通、水利等重大工程建設。
*
0.專(zhuān)項債券項目，對項目資本金的比例是否有要求？
答：參考1:國發(fā)〔201*
〕*
1號：城市軌道交通項目由2*
%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)項目由*
0%調整為2*
%，鐵路、公路項目由2*
%調整為20%。電力等其他項目維持20%不變。
參考2:國發(fā)〔2019〕2*
號：港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由2*
%調整為20%；機場(chǎng)項目最低資本金比例維持2*
%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等領(lǐng)域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過(guò)*
個(gè)百分點(diǎn)。
結合以上，常規的固定資產(chǎn)投資項目一般要求最低資本金不低于20%
*
1.專(zhuān)項債券資金能否用作項目資本金？
答：允許將專(zhuān)項債券作為符合條件的重大項目資本金。對于專(zhuān)項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應的重大項目，主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目，在評估項目收益償還專(zhuān)項債券本息后專(zhuān)項收入具備融資條件的，允許將部分專(zhuān)項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實(shí)際水平過(guò)度融資。
——關(guān)于《做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》
*
2.經(jīng)營(yíng)性公路項目能否發(fā)行專(zhuān)項債?
財預〔2017〕97號《地方政府收費公路專(zhuān)項債券管理辦法（試行）》明確：
本辦法所稱(chēng)地方政府收費公路專(zhuān)項債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費公路專(zhuān)項債券）是地方政府專(zhuān)項債券的一個(gè)品種，是指地方政府為發(fā)展政府收費公路舉借，以項目對應并納入政府性基金預算管理的車(chē)輛通行費收入、專(zhuān)項收入償還的地方政府專(zhuān)項債券。
前款所稱(chēng)專(zhuān)項收入包括政府收費公路項目對應的廣告收入、服務(wù)設施收入、收費公路權益轉讓收入等。
可見(jiàn)，不能以經(jīng)營(yíng)性公路發(fā)行政府收費公路專(zhuān)項債。
現實(shí)中，也有將經(jīng)營(yíng)性公路包裝為其他專(zhuān)項債項目的一部分，發(fā)行專(zhuān)項債資金作為政府投資經(jīng)營(yíng)性公路項目的資本金，然后以公路經(jīng)營(yíng)性收入開(kāi)展市場(chǎng)化融資的。
如果收費公路的性質(zhì)尚不明確，當地有政策，將城投公司或國有企業(yè)投資的收費公路的通行費收入作為財政的專(zhuān)項收入管理，則也可以發(fā)行專(zhuān)項債。
*
*
.政府收費公路專(zhuān)項債項目能否在銀行貸款？
政府收費公路的收入分兩部分：車(chē)輛通行費收入為政府基金性收入；廣告收入、服務(wù)設施收入、收費公路權益轉讓收入為專(zhuān)項收入。
根據2019廳字*
*
號《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》：收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項收入，包括交通票款收入等），且償還專(zhuān)項債券本息后仍有剩余專(zhuān)項收入的重大項目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項目單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）根據剩余專(zhuān)項收入情況向金融機構市場(chǎng)化融資。
政府收費公路專(zhuān)項債項目可以專(zhuān)項收入為還款來(lái)源申請銀行貸款。但不能以通行費收入作為銀行貸款的還款來(lái)源，除非當地有政策，將該公路的通行費收入按專(zhuān)項收入管理。
*
*
.專(zhuān)項債資金可否用于支付征收土地的拆遷安置款？
專(zhuān)項債資金是政府的“發(fā)債收入”，是政府的財政資金，可以用于土地征收的拆遷安置款。以前的土地儲備專(zhuān)項債券，就是用于土地征收的。
根據《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》財綜〔201*
〕*
號，土地儲備資金來(lái)源于下列渠道：
（一）財政部門(mén)從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開(kāi)發(fā)費用等儲備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費用；
（二）財政部門(mén)從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；
（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；
（四）經(jīng)財政部門(mén)批準可用于土地儲備的其他財政資金。
土地儲備資金使用范圍具體包括：
（一）征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地有關(guān)的其他費用。
（二）征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費用。儲備土地的前期開(kāi)發(fā)，僅限于與儲備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。
（三）按照財政部關(guān)于規范土地儲備和資金管理的規定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出。
（四）經(jīng)同級財政部門(mén)批準的與土地儲備有關(guān)的其他費用。包括土地儲備工作中發(fā)生的地籍調查、土地登記、地價(jià)評估以及管護中圍欄、圍墻等建設等支出。
注意以上紅字部分，這表明，專(zhuān)項債是土地儲備資金的合規來(lái)源之一，而其資金可以用于拆遷安置補償。
由于目前除用于保障性租賃住房的地塊外，不再發(fā)行土儲專(zhuān)項債，所以，有人認為，專(zhuān)項債不能用于拆遷安置補償。實(shí)踐中，也確有包裝專(zhuān)項債用途實(shí)際用于土地儲備的。
另外，由于專(zhuān)項債雖然可以用于項目資本金，但項目資本金不得全部由專(zhuān)項債資金充當，而有的固定資產(chǎn)項目規定，拆遷安置補償款必須使用資本金或自有資金，不得使用融資資金，這也造成有的人認為，專(zhuān)項債資金不得用于支付安置補償款。
土地征收是很多專(zhuān)項債項目建設的必要條件，只要專(zhuān)項債發(fā)行符合規定，項目?jì)热莘现С址较?，目前國家層面沒(méi)有明確政策規定，專(zhuān)項債資金不得用于支付拆遷補償款。
核心原理還是，專(zhuān)項債是財政的“發(fā)債收入”，是政府的財政資金。
*
*
.政府收費公路專(zhuān)項債資金是否可以用于支付拆遷補償款？
目前沒(méi)有文件明確限制。根據上面的分析，如果是公路專(zhuān)項債項目建設本身需要的土地征收，應該是可以的。需要注意的是，如果專(zhuān)項債用于項目資本金，則資本金不能全是專(zhuān)項債資金。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)項債資金不能超過(guò)資本金金額的*
0% 也就是說(shuō)，如果規定項目只能以資本金支付土地相關(guān)費用的話(huà)，則資本金中的專(zhuān)項債資金用完后，不得用其他
*
*
.什么是專(zhuān)項債結存限額？
國務(wù)院總理李克強2*
日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎；決定增加*
000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和依法用好專(zhuān)項債結存限額。
據中國證券報記者*
月19日報道，財政部有關(guān)部門(mén)負責人表示，當前地方專(zhuān)項債余額尚未達到債務(wù)限額，要依法盤(pán)活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專(zhuān)項債。
根據財預（2017）*
9號文（《財政部關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專(zhuān)項債券品種的通知》），各地利用新增專(zhuān)項債務(wù)限額，以及利用上年末專(zhuān)項債務(wù)限額大于余額的部分自行選擇重點(diǎn)項目試點(diǎn)分類(lèi)發(fā)行專(zhuān)項債券的，由省級政府制定實(shí)施方案以及專(zhuān)項債券管理辦法，提前報財政部備案后組織實(shí)施。
這個(gè)專(zhuān)項債務(wù)限額大于余額的部分就是專(zhuān)項債結存限額。
財政部數據顯示，截至2021年末地方政府專(zhuān)項債限額1*
.2萬(wàn)億，余額1*
.7萬(wàn)億，二者存在1.*
萬(wàn)億的空間。
2022年專(zhuān)項債項目已進(jìn)行了兩批次申報，截至7月*
1日，今年新增的*
.*
*
萬(wàn)億專(zhuān)項債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期國家發(fā)改委又組織地方報送了第三批專(zhuān)項債券項目。目前來(lái)看，使用專(zhuān)項債結存限額發(fā)行第三批專(zhuān)項債的概率較高。
*
7.新增專(zhuān)項債券存續期應公示的信息？
地方各級財政部門(mén)應當組織開(kāi)展本地區和本級專(zhuān)項債券存續期信息公開(kāi)工作，督促和指導使用專(zhuān)項債券資金的部門(mén)不遲于每年*
月底前公開(kāi)以下信息：
（一）截至上年末專(zhuān)項債券資金使用情況；
（二）截至上年末專(zhuān)項債券對應項目建設進(jìn)度、運營(yíng)情況等；
（三）截至上年末專(zhuān)項債券項目收益及對應形成的資產(chǎn)情況；
（四）其他按規定需要公開(kāi)的信息。
——《關(guān)于印發(fā)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）的通知》財預〔201*
〕209號
*
*
.專(zhuān)項債券重大事項公開(kāi)有哪些要求？
專(zhuān)項債券存續期內，對應項目發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力的重大事項的，專(zhuān)項債券資金使用部門(mén)和財政部門(mén)應當按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案的通知》（國辦函〔201*
〕*
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號）等有關(guān)規定提出具體補救措施，經(jīng)本級政府批準后向省級財政部門(mén)報告，并由省級財政部門(mén)公告或以適當方式告知專(zhuān)項債券持有人。
——《關(guān)于印發(fā)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）的通知》財預〔201*
〕209號。
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9.2022年新增專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域有哪些？
一、交通基礎設施
1.鐵路。
2.收費公路。
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.機場(chǎng)（不含通用機場(chǎng)）。
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.水運。
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.城市軌道交通。
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.城市停車(chē)場(chǎng)。
二、能源
1.天然氣管網(wǎng)和儲氣設施。
2.城鄉電網(wǎng)（農村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)）。
三、農林水利
1.農業(yè)。
2.水利。
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.林業(yè)。
四、生態(tài)環(huán)保
1.城鎮污水垃圾處理。
五、社會(huì )事業(yè)
1.衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）。
2.教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）。
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.養老。
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.文化旅游。
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.其他社會(huì )事業(yè)。
六、城鄉冷鏈等物流基礎設施（含糧食倉儲物流設施）七、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施
A市政基礎設施。
1.供水。
2.供熱。
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.供氣。
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.地下管廊。
B.產(chǎn)業(yè)園區基礎設施。
八、國家重大戰略項目
主要包括：
1.京津冀協(xié)同發(fā)展。
2.長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
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.“一帶一路”建設。
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.粵港澳大灣區建設。
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.長(cháng)三角一體化發(fā)展。
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.推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放。
7.黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
九、保障性安居工程
1.城鎮老舊小區改造。
2.保障性租賃住房。
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.棚戶(hù)區改造。主要支持在建收尾項目，適度支持新開(kāi)工項目。
70.地方政府專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域禁止類(lèi)項目有哪些？
一、全國通用禁止類(lèi)項目
（一）樓堂館所。
1.黨政機關(guān)辦公用房、技術(shù)用房。
2.黨校行政學(xué)院。
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.干部培訓中心。
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.行政會(huì )議中心。
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.干部職工療養院。
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.其他各類(lèi)樓堂館所。
（二）形象工程和政績(jì)工程。
1.城市大型雕塑。
2.景觀(guān)提升工程。
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.街區亮化工程。
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.園林綠化工程。
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.文化慶典和主題論壇場(chǎng)地設施。
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.其他各類(lèi)形象工程和政績(jì)工程。
（三）房地產(chǎn)等其他項目。
1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
2.一般性企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)設備。
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.用于租賃住房建設以外的土地儲備。
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.主題公園等商業(yè)設施。
二、高風(fēng)險地區禁止類(lèi)項目
在全國通用禁止類(lèi)項目的基礎上，高風(fēng)險地區增加以下禁止類(lèi)項目：
（一）交通基礎設施。
城市軌道交通。
（二）社會(huì )事業(yè)。
除衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）、教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、養老以外的其他社會(huì )事業(yè)項目。
（三）市政基礎設施。
除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目。
（四）棚戶(hù)區改造。
棚戶(hù)區改造新開(kāi)工項目。
注：高風(fēng)險地區指上年度地方政府債務(wù)（含法定債務(wù)和隱性債務(wù)）風(fēng)險等級評定為紅色的省本級、市本級和縣區。
