關(guān)于特種印刷以印刷技術(shù)的的信息

《印刷業(yè)管理條例》自2001年頒布實(shí)施以來(lái)，至今已實(shí)施將近1* 年?！队∷I(yè)管理條例》的實(shí)施加強了印刷業(yè)管理，維護了印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益和社會(huì )公共利益，對規范行業(yè)秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，對于中國印刷業(yè)具有重要意義，對印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有指導意義。

隨著(zhù)政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對《印刷業(yè)管理條例》也根據行業(yè)現狀進(jìn)行了部分修改。

日前，國務(wù)院總理李克強簽署第* 7* 號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》，對* * 部行政法規的部分條款予以修改，對* 部行政法規予以廢止。其中，《印刷業(yè)管理條例》第五條、第十四條、第三十條、第三十八條和第四十二條部分內容有修改。

涉及《印刷業(yè)管理條例》修改的部分：

一、刪去《印刷業(yè)管理條例》第五條第一款中的“會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)”。

原文為：印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀制度等。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)制定。

二、增加一條，作為第十三條：“出版行政部門(mén)應當按照國家社會(huì )信用信息平臺建設的總體要求，與公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)實(shí)現對印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享?！?/p>

原文為：原無(wú)此條款。

三、第十四條改為第十五條，刪去第一款中的“并按照國家有關(guān)規定向公安部門(mén)備案”。

原文為：?jiǎn)挝粌炔吭O立印刷廠(chǎng)(所)，必須向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門(mén)辦理登記手續，并按照國家有關(guān)規定向公安部門(mén)備案；單位內部設立的印刷廠(chǎng)(所)印刷涉及國家秘密的印件的，還應當向保密工作部門(mén)辦理登記手續。

四、第三十條改為第三十一條，第一款修改為：“印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證的，委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門(mén)的證明。印刷企業(yè)必須驗證主管部門(mén)的證明，并保存主管部門(mén)的證明副本2年，以備查驗；并且不得再委托他人印刷上述印刷品?！?/p>

原文為：印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門(mén)的證明，并按照國家有關(guān)規定向印刷企業(yè)所在地公安部門(mén)辦理準印手續，在公安部門(mén)指定的印刷企業(yè)印刷。公安部門(mén)指定的印刷企業(yè)必須驗證主管部門(mén)的證明和公安部門(mén)的準印證明，并保存主管部門(mén)的證明副本和公安部門(mén)的準印證明副本2年，以備查驗；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。

五、第三十八條改為第三十九條，第二款修改為：“單位內部設立印刷廠(chǎng)（所）違反本條例的規定，沒(méi)有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門(mén)、保密工作部門(mén)辦理登記手續的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門(mén)、保密工作部門(mén)依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓?！?/p>

原文為：?jiǎn)挝粌炔吭O立印刷廠(chǎng)(所)違反本條例的規定，沒(méi)有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門(mén)、保密工作部門(mén)辦理登記手續，并按照國家有關(guān)規定向公安部門(mén)備案的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門(mén)、保密工作部門(mén)、公安部門(mén)依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

六、第四十二條改為第四十三條，修改為：“有下列行為之一的，由出版行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額* 倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上* 萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒(méi)有驗證主管部門(mén)的證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

“（二）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變造學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)等國家機關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的。

“印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證，委托印刷單位沒(méi)有取得主管部門(mén)證明的，由縣級以上人民政府出版行政部門(mén)處以* 00元以上* 000元以下的罰款?！?/p>

原文為：第四十二條 有下列行為之一的，由公安部門(mén)給予警告，沒(méi)收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額* 倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上* 萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)特種行業(yè)許可證：

（一）印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒(méi)有驗證主管部門(mén)的證明和公安部門(mén)的準印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的;

（二）不是公安部門(mén)指定的印刷企業(yè)，擅自印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證的;

（三）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變造學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)等國家機關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的。

印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì )上流通使用的票證，委托印刷單位沒(méi)有取得主管部門(mén)證明的，或者沒(méi)有按照國家有關(guān)規定向印刷企業(yè)所在地公安部門(mén)辦理準印手續的，或者未在公安部門(mén)指定的印刷企業(yè)印刷的，由縣級以上人民政府公安部門(mén)處以* 00元以上* 000元以下的罰款。

一些解讀

從條款的修改可以看出，改革完善印刷監管模式正是對貫徹落實(shí)國務(wù)院“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”精神的重要體現。

《印刷業(yè)管理條例》中涉及公安機關(guān)的多處內容均作了刪除，相關(guān)職能均改由出版行政部門(mén)行使。同時(shí)，增加了日常監管措施規定。比如，設立印刷企業(yè)特種行業(yè)審批取消后，《印刷業(yè)管理條例》增加規定，明確出版行政部門(mén)應當按照國家社會(huì )信用信息平臺建設的總體要求，實(shí)現印刷企業(yè)信息與公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的互聯(lián)共享。面對印刷業(yè)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，監管任務(wù)繁重，注重完善管理制度、提升管理手段，逐步完善長(cháng)效監管機制。