包含上海記事本印刷的詞條

原標題：容易被忽略的國家地理信息安全

制圖/萬(wàn)小芹

通過(guò)手機定位對方當前位置，上演在GPS協(xié)助之下的追逐，或是軍方憑借探員用GPS傳輸的地理坐標精確打擊不法人員，這些曾經(jīng)吸引觀(guān)眾眼球的電影中的智能科技，如今已經(jīng)走入現實(shí)生活。隨著(zhù)地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數據云計算等的深度融合，手機定位、互聯(lián)網(wǎng)導航等地理信息服務(wù)功能，給人們的生活帶來(lái)極大便利，同時(shí)也給國家安全帶來(lái)隱患。

世界各國的國家地理信息安全都面臨挑戰。我國也已將保護國家地理信息安全和公民個(gè)人的信息安全，提到戰略高度。新修訂的《吉印通 人民共和國測繪法》將于7月1日實(shí)施。如何依法守護國家安全，倍受關(guān)注。

小心隨手拍泄密 不在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標注地理坐標

2010年* 月，深圳市規劃土地監察支隊根據群眾舉報，發(fā)現在某論壇上，有機場(chǎng)、艦艇等相關(guān)軍事信息。該論壇不僅匯聚了各地網(wǎng)友發(fā)布的信息，而且直接鏈接到國外一家地圖網(wǎng)站的搜索引擎上，用戶(hù)可以通過(guò)客戶(hù)端軟件免費瀏覽全球各地的高清晰衛星圖片，并在上面標注出軍事地點(diǎn)的地理坐標和相關(guān)信息。

該論壇出現的問(wèn)題并非個(gè)例。國家測繪地理信息局副局長(cháng)宋超智在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國目前從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站有幾萬(wàn)個(gè)，有人在發(fā)布我國某雷達基地的帖子中，詳細介紹了我國雷達的性能，并標注了我國兩處雷達陣地的具體位置和布局，還有人在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布衛星發(fā)射地標文件。

在剛剛結束的十二屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議上，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王晨等在審議測繪法修訂案草案時(shí)建議，在法律中增加互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對互聯(lián)網(wǎng)地圖審查的內容。法律吸收了這條建議。

隨著(zhù)GPS等技術(shù)在手機和照相機中的廣泛應用，拍照時(shí)會(huì )在照片中自動(dòng)標注地理坐標。針對這種情況，宋超智特別提醒，在注明“軍事設施”“重點(diǎn)工程”“不允許拍照”等字樣的地方，一定要提高保密意識，避免隨手拍泄密。

針對這些問(wèn)題，新修訂的測繪法要求互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者使用依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內容的核校。同時(shí)，要求縣級以上政府和測繪地理信息主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監督管理。擅自發(fā)布重要地理信息數據，可并處五十萬(wàn)元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

未經(jīng)審核地圖公開(kāi) 增強公民版圖意識避免“問(wèn)題地圖”

201* 年1月，上海海關(guān)發(fā)現蒼南縣聯(lián)泰吉印通 申報出口的一批世界地圖疑似“問(wèn)題地圖”，通報上海市規劃和國土資源管理局核查。經(jīng)審核，這批世界地圖印制前，

外方將圖樣做了修改，該公司未將修改后的地圖樣送審，導致出現中沙群島島點(diǎn)底色設置錯誤等問(wèn)題。同年* 月，蒼南縣測繪與地理信息局依據《地圖管理條例》的有關(guān)規定，對蒼南縣聯(lián)泰吉印通 作出責令限期改正，警告，沒(méi)收違法紙質(zhì)地圖及電子地圖，并處* 萬(wàn)元罰款的行政處罰。

在新修訂測繪法通過(guò)之后的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委立法規劃室副主任岳仲明特別提出，錯繪、漏繪國家重要地區敏感的信息，嚴重危害了國家的安全和利益。對此，修訂后的測繪法在總則中強調，各級政府和有關(guān)部門(mén)及新聞媒體，應加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。教育行政部門(mén)、學(xué)校等，應當將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內容，加強愛(ài)國主義教育。同時(shí)，法律明確規定地圖的編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，要符合地圖管理規定。

涉外測繪監管任務(wù)重 非法測繪最高罰金百萬(wàn)元

201* 年*月，兩名外國公民引起有關(guān)部門(mén)警惕。經(jīng)盤(pán)查，兩人不僅持有外國護照，還持有GPS接收機、照相機等設備，隨身的記事本中記錄著(zhù)新疆境內多個(gè)地理坐標點(diǎn)位信息。人贓俱獲，一起非法測繪案浮出水面。

宋超智接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，盡管衛星可以拍到高清晰度的影像，但是無(wú)法提供坐標數據，如果沒(méi)有地面輔助手段進(jìn)行定位校準，很難掌握具體位置。這也是為什么外國組織或個(gè)人冒險到我國進(jìn)行非法測繪的原因。

國家測繪地理信息局法規司相關(guān)人員介紹說(shuō)，這些案件發(fā)生的主要原因有兩種情況：一是一些外國組織或者個(gè)人對我國的相關(guān)法律法規政策不甚了解，出于經(jīng)營(yíng)管理和個(gè)人使用等目的，未經(jīng)批準擅自測定、采集、存儲我國地理信息數據。二是一些境外組織和個(gè)人利用合法外衣的掩護，竊取我國地理信息數據，泄露了國家秘密，給我國家安全帶來(lái)了隱患。近年來(lái)，涉外非法測繪案件時(shí)有發(fā)生，加強涉外測繪監管任務(wù)很重。面對維護國家地理信息安全的嚴峻形勢，測繪地理信息主管部門(mén)吉印通 有關(guān)部門(mén)積極采取措施，不斷加大查處力度。

針對這種情況，在新修訂的測繪法總則中，對外國的組織或者個(gè)人來(lái)華從事測繪活動(dòng)作出明確規定。與現行法律相比，并處罰款幅度從一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下，提高到十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下。情節嚴重的，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

新技術(shù)帶來(lái)新風(fēng)險 嚴格準入制度依法監管

今年五一節前夕，四川成都雙流機場(chǎng)頻繁出現無(wú)人機在機場(chǎng)禁飛區“黑飛”事件，導致100多趟航班受影響。* 月1號，昆明長(cháng)水機場(chǎng)也被無(wú)人機干擾，給乘客出行造成極大不便。

關(guān)于無(wú)人機這樣的新興測繪技術(shù)手段，全國人大常委會(huì )委員侯義斌建議在法律中加以規范和規定。同時(shí)，侯義斌委員對美國谷歌公司通過(guò)衛星等手段對我國的地貌、交通、建筑進(jìn)行測繪，并形成了* D地圖，在網(wǎng)上普遍使用的做法，表示擔憂(yōu)。

根據修改后的測繪法，在測繪資質(zhì)資格管理中實(shí)行準入制度，使用無(wú)人機從事測繪航空攝影需要依法取得相應的測繪資質(zhì)。宋超智表示，谷歌地圖問(wèn)題也是他們關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題?，F在因為技術(shù)手段先進(jìn)，不僅僅是天上有衛星，可以大量獲取我國高分辨率的影像，同時(shí)通過(guò)無(wú)控制測繪，還可以獲取在影像上的坐標點(diǎn)。這些問(wèn)題一般通過(guò)外交手段進(jìn)行協(xié)商和談判，很多國家也是通過(guò)這種方式，要求谷歌降低分辨率，也可以要求其刪去一些敏感地區或者敏感信息點(diǎn)。

(責編：劉曉平（實(shí)習生）、張雨)