公務(wù)員薪酬結構存在問(wèn)題及對策建議[已扎口]

　　從改革開(kāi)放之初到2006年前后，我國公務(wù)員薪酬結構方面存在的突出問(wèn)題是“低工資、多補貼、濫福利”。此后至今，“低工資、高補貼、隱福利〞則已成為我國公務(wù)員薪酬結構比例的突出特征，也是主要問(wèn)題所在。具體來(lái)說(shuō)，我國公務(wù)員薪酬結構存在的突出問(wèn)題具體表現為如下幾個(gè)方面：

　　第一，公務(wù)員平均工資水平相對偏低。特別是在鄉鎮基層地區，由于地處偏遠，工作和生活條件較為艱苦，地方工資制度直接關(guān)系到對人才的吸引力。某些地方財政困難，整體工資低于周邊地區，致使外面人才難引進(jìn)、本土人才留不住、已有人才往外流成為亟待解決的問(wèn)題。

　　第二，個(gè)別人的腐敗，導致激勵功能不足。例如公務(wù)員隱性福利。過(guò)去有些部門(mén)曾經(jīng)較多，有些部門(mén)很少；有些地方曾經(jīng)較多，有些地方很少；有些人曾經(jīng)較多，有些人很少。這與部門(mén)及個(gè)人實(shí)權大小有關(guān)，也與部門(mén)領(lǐng)導作風(fēng)和地方經(jīng)濟水平有關(guān)。中央機關(guān)不一定有，街道居委會(huì )或許還非常多，不能一概而論。這需要通過(guò)制度進(jìn)行規范，不是謾罵能解決問(wèn)題的。如果說(shuō)發(fā)一箱蘋(píng)果，發(fā)一盒月餅，也算隱性福利，私企逢年過(guò)節也給員工發(fā)點(diǎn)水果啥的算什么？媒體每每采訪(fǎng)總會(huì )稱(chēng)“有公務(wù)員每年有好幾萬(wàn)元的購物卡”“有公務(wù)員稱(chēng)自己日常消費基本上都能報銷(xiāo)”，強烈建議該媒體向中紀委舉報。就算有人送禮，難道會(huì )送給每個(gè)公務(wù)員。公務(wù)員不等于領(lǐng)導干部，不等于腐敗。個(gè)別人貪腐，整個(gè)公務(wù)員隊伍“吃瓜落兒”，這是不公平。

　　第三，津貼和補貼制度不完善，管理不當。國家沒(méi)有統一的地區附加津貼補貼實(shí)施辦法，對各地自行出臺的地區性津貼補貼缺乏有效的約束和調控，造成地區津貼補貼制度無(wú)章可循。各單位自行確定工資外收入發(fā)放標準，互相攀比。公務(wù)人員收入多元化和隱性化的狀況，極大地損害了政府執政能力和公務(wù)人員的自身形象。

　　針對以上三點(diǎn)問(wèn)題，我認為可以有以下的幾個(gè)對策建議：

　　一是要提高基層公務(wù)員的鄉鎮工作崗位津貼。我國有的地區經(jīng)濟結構單一，后勁發(fā)展乏力，致使財力越來(lái)越困難。加之缺乏良好的自然環(huán)境，發(fā)展受限。為使基層一線(xiàn)干部更好地扎根基層，建議在現有的鄉鎮工作補貼基礎上，結合各鄉鎮情況適當提高標準，可參考基層一線(xiàn)鄉村教師工作補貼的標準來(lái)制定政策，樹(shù)立基層導向，提高基層待遇，進(jìn)一步激勵基層干部擔當作為。

　　二是要腐敗要通過(guò)制度改革進(jìn)行治理，不能讓廣大基層普通公務(wù)員為腐敗分子背黑鍋，為腐敗分子買(mǎi)單。

　　三是要改革和完善津貼和補貼制度。目前，我國公務(wù)員薪酬制度中工資、津貼、福利三部分的含義和作用是相互交叉、比較模糊的。必須清晰界定工資、津貼、福利在薪酬結構中的地位和作用。