京津冀一體化發(fā)展隨想

　　自從 提出京津冀一體化發(fā)展設想開(kāi)始，我就持續關(guān)注三地具體的落實(shí)動(dòng)作，但是鮮有實(shí)招，可能是我個(gè)人的急脾氣，又似乎不太了解其復雜程度，心急了，心急吃不了熱豆腐呀。作為一個(gè)出生在京津冀結合部區域的中年人，自小就與三地的農村親戚交往，對三地差異的了解比較直觀(guān)，計劃經(jīng)濟時(shí)代，差別不大，但是總體感覺(jué)還是北京富裕，天津河北相當。小時(shí)候過(guò)年愿意到北京的親戚家走動(dòng)，因為可以有一元的壓歲錢(qián)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是最近幾年，三地又拉開(kāi)了距離，北京依靠財力和特殊的地位，農村老人養老金最高，是天津的2倍，天津又是河北的2倍。這可能就是所謂的環(huán)北京貧困帶其中的實(shí)質(zhì)內容之一吧。當然各地都在努力發(fā)展著(zhù)，只是越發(fā)展差距拉開(kāi)越大了而已。就像城鄉差異，過(guò)去是剪刀差，現在是閘刀差了。

　　因經(jīng)?；乩霞铱锤改?，20多年前，廊坊開(kāi)發(fā)區初創(chuàng )，在廊坊市區東北一隅，緊擠著(zhù)北京通州區柴場(chǎng)屯鎮和天津武清的大王古莊鎮，京津高速之旁的廊坊出口。開(kāi)發(fā)區很大程度依托就是區位優(yōu)勢，京津走廊嘛。隨著(zhù)開(kāi)發(fā)區的不斷擴大，開(kāi)發(fā)區開(kāi)始蠶食京津兩地的農村土地，老家村子的地有一部分就買(mǎi)給了廊坊，包括我家的祖墳地，祖墳被迫遷移。隨著(zhù)廊坊開(kāi)發(fā)區的發(fā)展，靠近北部的北京之地或租或買(mǎi)，建起東方大學(xué)城。南部占天津之地或是合資工廠(chǎng)或是住宅商品房。北京方面的官方或民間反應不清楚，可能北京是首都，家大業(yè)大不在乎。天津方面的大王古莊鎮在2001年開(kāi)始動(dòng)作了，成立了大王古莊經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，并獲得武清區的批準，這就意味著(zhù)，廊坊開(kāi)發(fā)區蠶食天津土地結束了，2006年國家五部委審核通過(guò)批準為市級開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)區取得了合法身份和法律保證。200*年08月天津市政府批準建立市級工業(yè)示范園區，更名為京濱工業(yè)園。200*年10月與北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區《簽署戰略合作框架協(xié)議》。開(kāi)始強強聯(lián)手，此中奧妙令人尋味，頗有遠交近攻的味道?，F京濱工業(yè)園正熱火朝天，潮起潮涌、一片欣欣向榮的景象，征地拆遷，招商簽約，指導檢查，參觀(guān)考察，你來(lái)我往，熱鬧非凡。大王古莊鎮本是天津窮地，通過(guò)幾年努力，確實(shí)今非昔比，經(jīng)濟實(shí)力陡增，基礎設施確實(shí)也改善許多，當地居民也得到不少實(shí)惠，就是身體健康的老人都可以到工廠(chǎng)上班掙錢(qián)，只要不涉及房屋拆遷，老百姓還是支持工業(yè)園建設的。從以上事實(shí)陳述可以基本斷定，三地是一種競爭關(guān)系，都在考慮自己的一畝三分地，都想占便宜，不想吃虧。京津冀歷史上本是一家，同屬直隸（或河北），現在許多年齡大的京津老人履歷中的籍貫還是河北省**縣，在新中國將河北一分為三了，三兄弟分家單過(guò)了，我看分家后，公平地將，河北吃虧最大，好東西都在京津，河北相當于凈身出戶(hù)了，而且還要把資源不斷奉上，如河北涉縣的鐵，唐山潘家口的水，官廳水庫的水，水庫周?chē)粶拾l(fā)展工業(yè)，要保護水源地，水庫不準養魚(yú)，要保護水質(zhì)，但是河北得到什么了，移民是在河北，河北不窮都不可能，河北吃虧吃大了，河北也是沒(méi)轍呀，那兩地方面積雖小，但是地位高，主政者級別高，忍著(zhù)吧！這次 ，提出了京津冀一體化發(fā)展，河北開(kāi)始張開(kāi)大嘴了，心想你們吃糨的，給我們點(diǎn)湯喝也行呀。以前京津求河北的時(shí)候，又是兄弟又是密的，就是沒(méi)有真東西，為啥？因為GDP指標考核唄，給你了，我傻呀，每次都是一把一結賬，心里都打自己的小算盤(pán)，這次河北認為是機會(huì )了，因為 比較強勢，河北先畫(huà)圈了，高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)不要，要高附加值、高技術(shù)、高科技的產(chǎn)業(yè)，您自己?jiǎn)?wèn)問(wèn)自己，人家會(huì )給嗎？問(wèn)完后，恐怕自己都搖頭呀。京津太大，人口太多，需要充分就業(yè)，好東西都給河北了，天津北京吃什么呀？河北人都削尖腦袋進(jìn)京津，京津人就是打死也不會(huì )遷居河北，為什么？因為三地有差距，社會(huì )福利有差距，就考大學(xué)而言，河北都紛紛到天津購房買(mǎi)藍印戶(hù)口，為孩子考上好大學(xué)，就這一項，人們也不去河北！

　　 是領(lǐng)袖，高瞻遠矚，高屋建瓴的提出京津冀一體華發(fā)展這一國家戰略，三地也得有動(dòng)作呀，現在開(kāi)始緊著(zhù)吉印通治污治霾，緊忽悠保定是“副中心”。廊坊、保定承接產(chǎn)業(yè)轉移準備，三地領(lǐng)導互訪(fǎng)考察參觀(guān)學(xué)習洽談，看著(zhù)熱鬧，實(shí)際上真格的不多，河北也是剃頭挑子一頭熱，這不，保定的房?jì)r(jià)又下滑了，廊坊一直都備著(zhù)那，離北京那么近，大學(xué)城就是為承接北京的大學(xué)而建的，廊坊開(kāi)發(fā)區內已經(jīng)有很多中字頭的企業(yè)，早就轉移來(lái)了。那么這次怎么辦那？行政命令不可，咋么辦呀？有嘛法？咱先學(xué)習一下 的講話(huà)和要求。

　　 書(shū)記就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出*點(diǎn)要求。一是要著(zhù)力加強頂層設計，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。二是要著(zhù)力加大對協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調機制的作用。三是要著(zhù)力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制，對接產(chǎn)業(yè)規劃，不搞同構性、同質(zhì)化發(fā)展。四是要著(zhù)力調整優(yōu)化城市布局和空間結構，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內涵發(fā)展水平。五是要著(zhù)力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制。六是要著(zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò )。七是要著(zhù)力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　 最后強調，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個(gè)問(wèn)題的認識要上升到國家戰略層面。大家一定要增強推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，增強通過(guò)全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

　　我看關(guān)鍵問(wèn)題就是人的問(wèn)題，北京人多污染重。天津人多污染重地位尷尬。河北錢(qián)少污染重地大。京津冀協(xié)同發(fā)展必須解決污染，產(chǎn)業(yè)轉移，人口轉移三個(gè)問(wèn)題。污染是三地的共同任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能，節能減排，提升產(chǎn)業(yè)層次，既要保就業(yè)，又又淘汰關(guān)停落后產(chǎn)業(yè)，河北的任務(wù)最重。天津北京太胖，需要減肥，減什么？減人口；往哪里減？河北；怎么減？跟著(zhù)企業(yè)或機構走；先減誰(shuí)呀？減大學(xué)、減醫院、減事業(yè)單位；河北要嗎？河北會(huì )要的；人愿意去河北嗎？不愿意！可以采取人走戶(hù)口留，戶(hù)口在京津，人在河北工作?，F在天津涉縣鐵廠(chǎng)和潘家口水庫就都是天津戶(hù)口，人在河北工作。河北得什么好處？大學(xué)增加河北招生名額，在河北考大學(xué)的度比京津還容易，醫院增加招聘名額，就業(yè)機會(huì )好于京津。事業(yè)單位不污染，又增加就業(yè)機會(huì )，人一多，吃喝拉撒睡，都要人伺候著(zhù)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又增加就業(yè)機會(huì )。將來(lái)河北要建成教育大省，醫療衛生大省，養老大省，旅游生態(tài)大省，現代農業(yè)種植大省。北京是首都，建成行政中心，文化中心、交通航運物流中心。天津是港口城市，要建成裝備制造基地，醫藥生物研發(fā)制造基地，海洋產(chǎn)業(yè)和海洋運輸基地，石油石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　此外，現在京津都指著(zhù)買(mǎi)地還債，土地財政嚴重，指著(zhù)人多買(mǎi)房賣(mài)地，現在要減人，聽(tīng)著(zhù)好聽(tīng)，就怕京津政府背地里唑牙花子。其實(shí)最好三地合并為一，一了百了，什么問(wèn)題都解決了，省會(huì )設在天津，設立北京特別市（副省級）。就是那么多干部不好安排呀！