國家頒布廣電職責新規 取消一般題材劇本審查

　　編者按：綜合新京報訊 (記者孫琳琳) 中國政府網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，對于通知中“取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示”一項，電影局相關(guān)人士接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“取消一般題材電影劇本審查已經(jīng)實(shí)施有三、四年的時(shí)間了，之前曾有一段時(shí)間要求審查劇本，但近幾年只要求看1*00字的劇本梗概，只是實(shí)施之后一直沒(méi)有正式公布?！睂τ凇耙话泐}材”的界定，相關(guān)人士表示：“除了涉及民族、宗教、外交等特殊內容的影片需要審查劇本外，其他電影都屬于‘一般題材’的范疇，無(wú)需審查劇本。此外，對于梗概主題表達模糊不清的劇本，也會(huì )要求審查劇本?！?/p>

　　中國政府網(wǎng)今日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》。根據通知內容，國家新聞出版廣電總局機關(guān)行政編制為*08名(含兩委人員編制11名、援派機動(dòng)編制*名、離退休干部工作人員編制**名)。其中：局長(cháng)(兼國家版權局局長(cháng))1名、副局長(cháng)4名、國家版權局專(zhuān)職副局長(cháng)1名(副部長(cháng)級)；司局領(lǐng)導職數**名(含總工程師1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數*名)。

　　具體內容如下：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)。

　　國務(wù)院辦公廳

　　201*年*月11日

　　國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院關(guān)于機構設置的通知》(國發(fā)〔201*〕14號)，設立國家新聞出版廣電總局(正部級)，為國務(wù)院直屬機構。

　　一、職能轉變

　　(一)取消的職責。

　　1.取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)審批。

　　2.取消在境外展示、展銷(xiāo)國內出版物審批。

　　*.取消設立出版物全國連鎖經(jīng)營(yíng)單位審批。

　　4.取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批。

　　*.取消只讀類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)設備引進(jìn)、增加與更新審批。

　　6.取消著(zhù)作權集體管理組織章程修改審批。

　　*.取消出版物總發(fā)行單位設立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機構審批。

　　8.取消期刊變更登記地審批。

　　*.取消影視互濟專(zhuān)項資金使用審批。

　　10.取消軍隊協(xié)助拍攝電影片軍事預算審批。

　　11.取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司股權性融資審批。

　　12.取消中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設備、器材、膠片、道具審批。

　　1*.取消電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批，同時(shí)強化政策導向和管理措施。

　　14.取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示。

　　1*.取消出版物發(fā)行員職業(yè)技能鑒定職責，工作由相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )承擔。

　　16.取消圖書(shū)出版單位等級評估職責，工作由中國出版協(xié)會(huì )承擔。

　　1*.取消報紙、期刊綜合質(zhì)量評估職責，工作分別由中國報業(yè)協(xié)會(huì )和中國期刊協(xié)會(huì )承擔。

　　18.取消涉外著(zhù)作權登記服務(wù)職責，工作由中國版權保護中心承擔。

　　1*.取消調控書(shū)號總量的職責。創(chuàng )新書(shū)號管理方式，規范書(shū)號使用，遏制違規行為。

　　20.取消管理廣播劇的職責。

　　21.根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

　　(二)下放的職責。

　　1.將音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　2.將音像復制單位、電子出版物復制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　*.將地方對等交流互辦單一國家電影展映活動(dòng)審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　4.將國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　*.將地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　6.將設置衛星電視廣播地面接收設施審批職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　*.將只讀類(lèi)光盤(pán)設備投產(chǎn)驗收工作職責下放省級新聞出版廣電行政部門(mén)。

　　8.根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。

　　(三)加強的職責。

　　1.加強組織推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進(jìn)城鄉公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　2.加強指導、協(xié)調、推動(dòng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進(jìn)綜合集成發(fā)展。

　　*.加強推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域體制機制改革。

　　4.加強對數字出版以及網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、公共視聽(tīng)載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，推動(dòng)協(xié)調其健康發(fā)展。

　　*.加強著(zhù)作權保護管理、公共服務(wù)和國際應對，加大反侵權盜版工作力度。

　　6.加強新聞出版廣播影視國際傳播能力建設，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視“走出去”工作。

　　*.加強管理理念和方式的創(chuàng )新轉變，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節、社會(huì )監督和行業(yè)自律作用。

　　二、主要職責

　　(一)負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導向和創(chuàng )作導向。

　　(二)負責起草新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理的法律法規草案，制定部門(mén)規章、政策、行業(yè)標準并組織實(shí)施和監督檢查。

　　(三)負責制定新聞出版廣播影視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規劃，組織實(shí)施重大公益工程和公益活動(dòng)，扶助老少邊窮地區新聞出版廣播影視建設和發(fā)展。負責制定國家古籍整理出版規劃并組織實(shí)施。

　　(四)負責統籌規劃新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統計工作。

　　(五)負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節目的內容和質(zhì)量，實(shí)施依法設定的行政許可并承擔相應責任，指導對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作，組織查處重大違法違規行為。指導監管廣播電視廣告播放。負責全國新聞?dòng)浾咦C的監制管理。

　　(六)負責對互聯(lián)網(wǎng)出版和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)等數字出版內容和活動(dòng)進(jìn)行監管。負責對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、公共視聽(tīng)載體播放的廣播影視節目進(jìn)行監管，審查其內容和質(zhì)量。

　　(七)負責推進(jìn)新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂新聞出版廣播影視科技發(fā)展規劃、政策和行業(yè)技術(shù)標準，并組織實(shí)施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進(jìn)行監管，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)應急廣播建設。負責指導、協(xié)調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。

　　(八)負責印刷業(yè)的監督管理。

　　(九)負責出版物的進(jìn)口管理和廣播影視節目的進(jìn)口、收錄管理，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視領(lǐng)域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理領(lǐng)域對外及對港澳臺的交流與合作。

　　(十)負責著(zhù)作權管理和公共服務(wù)，組織查處有重大影響和涉外的著(zhù)作權侵權盜版案件，負責處理涉外著(zhù)作權關(guān)系和有關(guān)著(zhù)作權國際條約應對事務(wù)。

　　(十一)負責組織、指導、協(xié)調全國“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。

　　(十二)領(lǐng)導中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺，對其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進(jìn)行指導、協(xié)調和管理。

　　(十三)承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，國家新聞出版廣電總局設22個(gè)內設機構：

　　(一)辦公廳。

　　負責文電、會(huì )務(wù)、應急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉工作，承擔政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、安全保密、信訪(fǎng)、建議提案辦理和機關(guān)財務(wù)等工作，指導機關(guān)后勤服務(wù)管理和政務(wù)信息化工作。

　　(二)政策法制司。

　　研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理法律法規草案和規章，承擔規范性文件的合法性審核工作。承擔重大行政處罰聽(tīng)證、行政復議、行政應訴、涉外法律事務(wù)等工作。

　　(三)規劃發(fā)展司(改革辦公室)。

　　擬訂新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、政策和調控目標并組織實(shí)施，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究擬訂新聞出版廣播影視領(lǐng)域重大改革措施，指導、協(xié)調推進(jìn)有關(guān)體制機制改革工作。依法承擔新聞出版廣播影視統計工作。

　　(四)公共服務(wù)司。

　　擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)政策和保障標準，協(xié)調推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉一體化發(fā)展。組織實(shí)施重大公益工程，對老少邊窮地區進(jìn)行扶助，指導監督相關(guān)重點(diǎn)基礎設施建設。

　　(五)綜合業(yè)務(wù)司。

　　指導行政審批制度改革，組織、協(xié)調行政審批工作。擬訂行政許可的實(shí)施辦法，承辦相關(guān)行政許可事項。

　　(六)宣傳司。

　　承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作。指導、協(xié)調全國性重大廣播電視活動(dòng)。指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動(dòng)畫(huà)片的制作和播出。具體指導中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺和中央電視臺的重大宣傳工作。

　　(七)新聞報刊司。

　　承擔報紙(報社)和期刊(刊社)出版活動(dòng)，國內報刊社、通訊社分支機構和記者站的監督管理工作。組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作。承擔全國新聞單位記者證的監制審核、發(fā)放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動(dòng)。

　　(八)電影局。

　　承擔電影制片、發(fā)行、放映單位和業(yè)務(wù)的監督管理工作，組織對電影內容進(jìn)行審查。指導、協(xié)調全國性重大電影活動(dòng)。指導電影檔案管理、技術(shù)研發(fā)和電影專(zhuān)項資金管理。承辦對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項。

　　(九)出版管理司(古籍整理出版規劃辦公室)。

　　承擔圖書(shū)、音像、電子出版單位和出版活動(dòng)的監督管理工作，組織對圖書(shū)、音像制品、電子出版物內容和質(zhì)量進(jìn)行監管。組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書(shū)的出版工作，組織實(shí)施全民閱讀推廣活動(dòng)。承擔國家古籍整理出版規劃的組織協(xié)調工作。承擔書(shū)號、版號管理工作。

　　(十)電視劇司。

　　承擔電視劇制作的指導、監管工作，組織對國產(chǎn)電視劇、引進(jìn)電視劇和對外合拍電視劇(含動(dòng)畫(huà)片)的內容進(jìn)行審查。指導、調控電視劇的播出。

　　(十一)印刷發(fā)行司。

　　承擔印刷、復制、出版物發(fā)行單位和業(yè)務(wù)的監督管理工作，組織查處、糾正重大違法違規行為。組織指導黨和國家重要文件文獻、教科書(shū)的印制發(fā)行工作。指導內部資料性出版物的印刷管理工作。推動(dòng)印刷業(yè)轉型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。

　　(十二)傳媒機構管理司。

　　承擔廣播電視播出機構和業(yè)務(wù)、廣播電視節目制作機構、廣播電視節目傳送、有線(xiàn)電視付費頻道、移動(dòng)電視業(yè)務(wù)的監督管理工作。指導和監督管理廣播電視廣告播放。

　　(十三)數字出版司。

　　承擔數字出版內容和活動(dòng)的監督管理工作，對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )書(shū)刊和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

　　(十四)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司。

　　承擔網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播、公共視聽(tīng)載體播放廣播影視節目?jì)热莺蜆I(yè)務(wù)的監督管理工作。指導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)的發(fā)展和宣傳。

　　(十五)反非法和違禁出版物司(全國“掃黃打非”工作辦公室)。

　　擬訂“掃黃打非”方針政策和行動(dòng)方案并組織實(shí)施，組織、指導、協(xié)調全國“掃黃打非”工作，組織查處非法和違禁出版傳播活動(dòng)的大案要案。承擔全國“掃黃打非”工作小組日常工作。

　　(十六)版權管理司。

　　擬訂國家版權戰略綱要和著(zhù)作權保護管理使用的政策措施并組織實(shí)施，承擔國家享有著(zhù)作權作品的管理和使用工作，對作品的著(zhù)作權登記和法定許可使用進(jìn)行管理。承擔著(zhù)作權涉外條約有關(guān)事宜，處理涉外及港澳臺的著(zhù)作權關(guān)系。組織查處著(zhù)作權領(lǐng)域重大及涉外違法違規行為。組織推進(jìn)軟件正版化工作。

　　(十七)進(jìn)口管理司。

　　承擔出版物、廣播電視節目的進(jìn)口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機構在華設立辦事機構。對境外廣播電視節目的引進(jìn)、播出和中外廣播電視節目合作的制作、播出，以及衛星電視接收設施、境外衛星電視節目的落地和接收進(jìn)行監督管理。

　　(十八)科技司。

　　擬訂新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽(tīng)類(lèi)新媒體科技發(fā)展規劃、政策、行業(yè)標準并組織實(shí)施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)和監測監管網(wǎng)的規劃，推進(jìn)三網(wǎng)融合。承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術(shù)保障工作，承擔廣播影視質(zhì)量技術(shù)監督、監測和計量檢測工作。

　　(十九)財務(wù)司。

　　承擔機關(guān)和直屬單位財務(wù)管理工作，負責預決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設項目、政府采購及內部審計工作。

　　(二十)國際合作司(港澳臺辦公室)。

　　組織開(kāi)展新聞出版廣播影視和著(zhù)作權的對外及港澳臺交流與合作。協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視“走出去”工作。承擔國際文化協(xié)定中有關(guān)項目的執行工作。

　　(二十一)人事司。

　　承擔新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設和教育培訓工作。承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資等工作。

　　(二十二)保衛司。

　　擬訂新聞出版廣播影視有關(guān)安全制度和處置重大突發(fā)事件預案并組織實(shí)施，指導、協(xié)調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。指導、管理機關(guān)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺等重點(diǎn)單位和核心機密、要害部位的安全保衛工作。

　　機關(guān)黨委。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局。負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

　　四、人員編制

　　國家新聞出版廣電總局機關(guān)行政編制為*08名(含兩委人員編制11名、援派機動(dòng)編制*名、離退休干部工作人員編制**名)。其中：局長(cháng)(兼國家版權局局長(cháng))1名、副局長(cháng)4名、國家版權局專(zhuān)職副局長(cháng)1名(副部長(cháng)級)；司局領(lǐng)導職數**名(含總工程師1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數*名)。

　　五、其他事項

　　(一)國家新聞出版廣電總局加掛國家版權局牌子，在著(zhù)作權管理上，以國家版權局名義行使職權。

　　(二)關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲管理，與文化部的職責分工維持不變。

　　(三)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

　　六、附則

　　本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

　　來(lái)源：吉印通網(wǎng)