什么是環(huán)評制度？

??環(huán)境影響評價(jià)是我國環(huán)境保護法律制度中的一項重要制度。所謂環(huán)境影響評價(jià)是對可能影響環(huán)境的工程建設和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，預先進(jìn)行調查、預測和評價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門(mén)批準后才能進(jìn)行建設的法律制度。凡在我國領(lǐng)域內建設對環(huán)境有影響的建設項目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

??環(huán)境影響評價(jià)不是一般的預測評價(jià)，它要求可能對環(huán)境有影響的建設開(kāi)發(fā)者，必須事先通過(guò)調查、預測和評價(jià)，對項目的選址、對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響以及應采取的防范措施等提出建設項目環(huán)境影響報告書(shū)，經(jīng)過(guò)審查批準后，才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設。在我國的環(huán)境保護法和各種污染防治的單行法律中，它是一項決定建設項目能否進(jìn)行的具有強制性的法律制度。

??例如，環(huán)境保護法規定，建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規定防治措施，經(jīng)項目主管部門(mén)預審并依照規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。環(huán)境影響報告書(shū)經(jīng)批準后，計劃部門(mén)方可批準建設項目設計任務(wù)書(shū)。

根據我國環(huán)境保護法律和有關(guān)行政法規的規定，建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)。具體建設項目大體上包括：一切對自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)建設項目；一切對自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口、鐵路、公路建設項目；大面積開(kāi)墾荒地和采伐森林的基本建設項目；對珍稀野生動(dòng)植物資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，甚至造成滅絕的大中型建設項目；對各種生態(tài)類(lèi)型的自然保護區和有重要科學(xué)價(jià)值的特殊地質(zhì)、地貌地區產(chǎn)生嚴重影響的建設項目等。

??建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)；建設項目對環(huán)境影響很小的，也需要填報環(huán)境影響登記表。

環(huán)境影響評價(jià)的內容大體包括以下六個(gè)方面：一是建設項目的基本情況；二是建設項目周?chē)貐^的環(huán)境現狀；三是建設項目對周?chē)貐^的環(huán)境可能造成影響的分析和預測；四是環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；五是環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；六是對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議；七是結論，包括下列問(wèn)題：對環(huán)境質(zhì)量的影響；建設規模、性質(zhì)；選址是否合理，是否符合環(huán)保要求；采取的防治措施經(jīng)濟上是否合理，技術(shù)上是否可行；是否需要再作進(jìn)一步評價(jià)等。