童大煥：事業(yè)單位不應搞什么績(jì)效工資(轉載)
童大煥：事業(yè)單位不應搞什么績(jì)效工資200*年0*月1*日
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義*月11日下午在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線(xiàn)交流時(shí)表示，事業(yè)單位在科學(xué)分類(lèi)的基礎上，人事制度改革、工資制度改革、財政投入體制改革、養老保險制度改革將成為下一步工作的重點(diǎn)。他說(shuō)，現在大家都知道基本工資制度已經(jīng)改革了，但是按照事業(yè)單位工資制度改革的規劃，還要實(shí)行績(jì)效工資制?？?jì)效工資已經(jīng)在義務(wù)教育中小學(xué)教師中陸續開(kāi)展，其他單位也要陸續開(kāi)展。
我們對在義務(wù)教育階段中小學(xué)教師中實(shí)施績(jì)效工資深感詫異?；A教育是一個(gè)沒(méi)有經(jīng)濟產(chǎn)出的培養人才的社會(huì )基礎事業(yè)，中小學(xué)教師則是一個(gè)在當前壓力極大和收入總體上不高的職業(yè)。對于這樣的職業(yè)群體，中國歷史上和世界各國的通行做法，就是保證他們較高、較穩定的收入，而且千方百計提高他們的社會(huì )職業(yè)地位和聲望。在多數國家和地區，中小學(xué)教師的收入高于同級別公務(wù)員，而且受到社會(huì )廣泛的尊重。在我們這里，別說(shuō)公務(wù)員往往有灰色收入和單位福利，就是賬面工資，中小學(xué)教師也很難和公務(wù)員匹敵，絕大多數教師終生與清貧為伍。而且，在應試教育體制下，我們的中小學(xué)教師和學(xué)生壓力已經(jīng)夠大了，逼得一些地方的高三老師，每年高考前夕都要到寺廟燒香拜佛，為學(xué)生祈禱，為自己減壓。如果再實(shí)行所謂的績(jì)效工資制度，勢必進(jìn)一步加劇基礎教育的急功近利傾向，使應試教育雪上加霜，增加老師和學(xué)生的壓力，從而使教育離“自然、自主、自由” 的發(fā)展目標越來(lái)越遠。
不僅基礎教育是如此，即便是科技人員，搞應用研究和基礎研究的、搞社會(huì )科學(xué)和自然科學(xué)的，考核也應該很不一樣。溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò):一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個(gè)民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒(méi)有未來(lái)的。我們的教育、科研等“事業(yè)單位”里面，應該用國家的錢(qián)，養著(zhù)一些物質(zhì)和精神上“養尊處優(yōu)”的人，思考著(zhù)社會(huì )、國家的基礎性問(wèn)題，為國家和社會(huì )培養富有自由精神和創(chuàng )造力的人才。用企業(yè)化管理的“績(jì)效工資”制度，把整個(gè)社會(huì )和民族都綁在急功近利的戰車(chē)上，絕非國家和民族之福。
事業(yè)單位是過(guò)去計劃經(jīng)濟體制遺留的產(chǎn)物，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，它們應該進(jìn)行重新分類(lèi)，一部分實(shí)際在從事行政執法職能的，要么取消，要么通過(guò)合理合法的程序變成行政執法機關(guān)，絕不能搞什么自收自支或者績(jì)效工資，否則很可能是權力商品化、罰沒(méi)款自由化。還有一些事業(yè)單位已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟中自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，如報社、雜志社、出版社、電臺電視臺，此外還有大量國家占有股份的壟斷企業(yè)等等，實(shí)際上已是企業(yè)性質(zhì)，根據市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規則，它們應該納入到企業(yè)一類(lèi)進(jìn)行管理，而且還應該逐漸去“國企病”。
對傳統事業(yè)單位進(jìn)行“權力的歸權力，企業(yè)的歸企業(yè)”剝離之后，剩下才是真正的事業(yè)單位，它們是從事公益性服務(wù)的單位，應該參照公務(wù)員進(jìn)行管理，而不宜搞績(jì)效工資。
另外，那些壟斷國企，雖名為企業(yè)，也應該堅決反對績(jì)效工資制度，否則，績(jì)效工資將會(huì )成為壟斷國企大肆攫取國家和社會(huì )財富的通行證。據*月*1日的《南方人物周刊》報道，根據2008年的數據，石油、電力、電信、煙草等壟斷行業(yè)的員工不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的*0%左右。行業(yè)之間的收入差距達到*－10倍。眾所周知，壟斷行業(yè)的巨額壟斷利潤很大程度上并非他們提高競爭力的結果，而與壟斷和“減員增效”直接關(guān)聯(lián)。對于這些行業(yè)，在打破壟斷和去國有化之前，最應該實(shí)施的工資政策不是績(jì)效工資，而是嚴格比照國家公務(wù)員工資制度進(jìn)行管理。（原載《東方早報》）
