現代化城市管理需要對地攤經(jīng)濟“劃線(xiàn)圈地”

　　現代化城市管理需要對地攤經(jīng)濟“劃線(xiàn)圈地”

　　地攤經(jīng)濟是眼下熱議的話(huà)題。李克強總理在今年“兩會(huì )”回答記者提問(wèn)時(shí)點(diǎn)贊部分城市率先松綁“地攤經(jīng)濟”，中央文明辦也明確表示，在今年全國文明城市測評指標中不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內容。一些地方隨之出臺相關(guān)松綁地攤經(jīng)濟政策……

　　不可否認，在疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙重壓力面前，“地攤經(jīng)濟”為解決困難家庭人員就業(yè)有崗位、經(jīng)濟有收入、生活有保障等方面發(fā)揮了積極的作用，但“地攤經(jīng)濟”是否真正適合一個(gè)城市，要由這個(gè)城市的發(fā)展定位做出科學(xué)判斷和合理選擇。不同的城市有著(zhù)不同的城市功能定位，更有著(zhù)不同的發(fā)展階段和發(fā)展途徑，一旦脫離城市定位和發(fā)展實(shí)際，一窩蜂式一哄而起、盲目跟風(fēng)，就會(huì )適得其反。

　　盤(pán)活地攤經(jīng)濟，“有序開(kāi)放”是關(guān)鍵。城市現代化指標體系的不斷完善，以及關(guān)于文明城市和衛生城市的考核機制的核心所在，都是讓城市成為一個(gè)更具潔凈美麗、更加暢行無(wú)阻的宜居生活環(huán)境。松綁地攤經(jīng)濟，是在當前疫情防控常態(tài)化下關(guān)注民生的惠民之舉。盤(pán)活地攤經(jīng)濟，需輔以相關(guān)配套管理政策，做到有的放矢，有序開(kāi)放。在“不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序”的前提下，因地制宜、因城制宜的對地攤現象進(jìn)行適當松綁，對地攤經(jīng)濟進(jìn)行恰當鼓勵，更需要各城市管理職能部門(mén)出臺行之有效的相關(guān)細則法規，明確城管執法邊界，約束不規范的地攤經(jīng)營(yíng)，并依據民眾需求開(kāi)辟劃分固定的經(jīng)營(yíng)攤位，合理規劃攤位的大小、范圍，將無(wú)序經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹戏ń?jīng)營(yíng)，讓商販帶著(zhù)信心守規而行，有序經(jīng)營(yíng)，讓城管部門(mén)帶著(zhù)誠意做好規范服務(wù)和有效管理，讓有秩序的文明和更文明的秩序成為城市煙火色的應有之義，展示現代化城市立體多彩的包容性。

　　松綁地攤經(jīng)濟，需要結合城市發(fā)展定位為地攤經(jīng)濟“問(wèn)診把脈”和“劃線(xiàn)圈地”。不同城市有不同的發(fā)展脈絡(luò )、發(fā)展階段、發(fā)展要求和具體情況，每個(gè)城市都有其自身定位和發(fā)展理念，因此，各個(gè)城市開(kāi)展地攤經(jīng)濟活動(dòng)更應體現在城市管理的多樣性和精細化上，要體現“因城制宜”的屬性。一方面，給地攤經(jīng)濟“松綁”就是在給各地政府“加碼”，要對地攤經(jīng)濟的回歸立長(cháng)志，確保地攤經(jīng)濟真正融入到現代化城市肌理中去，而不是僅作為疫情常態(tài)化防控下提振城市經(jīng)濟，拉動(dòng)消費，降低失業(yè)率的“救急藥”，要以嚴謹細致的政策輔之以合理執法，處處體現精細化，管理文明化，讓城市舊有的“煙火氣”與現代化城市管理“并行不?！?，防止地攤經(jīng)濟落入“一管就死，一放就亂”的怪圈。另一方面，要切實(shí)把握“因城制宜”的原則?！暗財偨?jīng)濟”是否適合一個(gè)城市，要由這個(gè)城市的定位做出判斷和選擇，一定要堅持從自身實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。諸如當前一線(xiàn)城市的管理已經(jīng)趨于精細化，經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟業(yè)態(tài)較高，如若粗放式鼓勵地攤經(jīng)濟，無(wú)疑會(huì )對原有城市管理建設和城市治理實(shí)踐造成破壞，就會(huì )得不償失。

　　城市發(fā)展和城市治理歸根到底是“以人民為中心”。如何在地攤經(jīng)濟回歸與城市精細化管理之間尋求共贏(yíng)共存，需要城市管理職能部門(mén)科學(xué)統籌，認真研判。