衡陽(yáng)更換教材為何

　　關(guān)于衡陽(yáng)市紀委書(shū)記監委主任劉澤友濫用職權以給衡陽(yáng)市教育局發(fā)放虛假內容信息《督辦函》的方式強行要求衡陽(yáng)市教育局指定更換70多萬(wàn)本英語(yǔ)教材、干預中小學(xué)教科書(shū)選用的違法亂紀行為及依法立案調查是否存在幕后其它利益輸送的

　　實(shí)名舉報材料

　　湖南省紀律檢查委員會(huì )、湖南省監察委員會(huì )：

　　第一部分 實(shí)名舉報核心證據內容

　　衡陽(yáng)市紀委書(shū)記劉澤友強行要求衡陽(yáng)市教育局更換英語(yǔ)教材的主要目的是為了回報幫助其兒子劉若成提供優(yōu)良工作及晉升機會(huì )的工作單位

　　2020年7月2日，衡陽(yáng)市紀委書(shū)記監委主任劉澤友指示以"衡陽(yáng)市委巡察辦"的名義給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出了《督辦函》之后，不但多次安排屬下電話(huà)通知衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人去衡陽(yáng)市紀委就衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市教學(xué)需要的問(wèn)題接受訓斥談話(huà)，之后劉澤友書(shū)記還多次親自反復給衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人打電話(huà)，要求衡陽(yáng)市教育局從2020年秋季學(xué)期開(kāi)始必須更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材版本，同時(shí)還要求衡陽(yáng)市教育局從小學(xué)3一6年級共四個(gè)年級、初中7一9年級共三個(gè)年級總計七個(gè)年級70多萬(wàn)名學(xué)生的英語(yǔ)教材在2020年秋季學(xué)期一次性全部徹底的更換指定版本，并且還通過(guò)暗示甚至明示的方式讓衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人明白，如果2020年秋季學(xué)期不更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材，則對衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人進(jìn)行問(wèn)責調查。

　　由于義務(wù)教育七個(gè)年級總共70多萬(wàn)本英語(yǔ)教材一次性全部更換版本在中國義務(wù)教育歷史上不但沒(méi)有發(fā)生過(guò)，而且還將會(huì )導致各個(gè)年級英語(yǔ)教材無(wú)法銜接使用及可能引發(fā)課堂教學(xué)混亂的原因，以及嚴重違反教育部教材選用相關(guān)規定，再者還由于湖南省省一級的課程教材專(zhuān)家的堅決反對，最后衡陽(yáng)市紀委劉澤友書(shū)記才勉強同意2020年秋季學(xué)期衡陽(yáng)市從小學(xué)3年級（起始年級）和初中7年級（起始年級）更換約20多萬(wàn)本英語(yǔ)教材。

　　對于以上反映情況，上級紀檢或政府部門(mén)可以去衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人調查核實(shí)即可。

　　在全世界新冠病毒疫情越來(lái)越嚴重、每天患病人數均超過(guò)20多萬(wàn)例、離9月1日開(kāi)學(xué)時(shí)間還不足1個(gè)月且極有可能無(wú)法保證“課前到書(shū)、人手一冊”政治任務(wù)順利完成的現實(shí)環(huán)境下，衡陽(yáng)市紀委書(shū)記劉澤友如此瘋狂的不擇手段濫用職權編造虛假的衡陽(yáng)市英語(yǔ)教材不適合教學(xué)需要的內容信息，并對衡陽(yáng)市教育局濫發(fā)《督辦函》，以可能問(wèn)責的手段暗示甚至明示衡陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人，逼迫衡陽(yáng)市教育局2020年啟動(dòng)更換小學(xué)、初中英語(yǔ)教材的真正動(dòng)因是什么呢？

　　經(jīng)過(guò)深入調查了解得知，2018年下半年，時(shí)任湖南省紀委監委信訪(fǎng)室主任劉澤友的寶貝兒子劉若成輕松順利地進(jìn)入中南出版傳媒集團公司工作，而且還被安排到中南出版傳媒集團公司下屬的一家經(jīng)濟效益和員工待遇最好且永不倒閉的全資子公司—— 湖南省新華書(shū)店人力資源部（最好的權力部門(mén)）工作，劉若成進(jìn)入湖南省新華書(shū)店工作時(shí)，其父親劉澤友恰好是湖南省紀委信訪(fǎng)室主任。

　　通過(guò)查詢(xún)中南出版傳媒集團公司的財務(wù)數據得知，2017年度湖南省新華書(shū)店的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤分別占有中南出版傳媒集團公司的營(yíng)業(yè)總收入和凈利潤的比例是63.33%和62.51%。中南出版傳媒集團公司共有24家子公司，僅湖南省新華書(shū)店一家單位的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)凈利潤分別均超過(guò)了整個(gè)集團公司的60%以上，由此可以看出，湖南省新華書(shū)店是中南出版傳媒集團公司經(jīng)濟效益最好、凈利潤貢獻最大的全資子公司，而且自1949年全國解放至今的71年以來(lái)，由于湖南省新華書(shū)店壟斷了全省中小學(xué)教材發(fā)行行業(yè)，湖南省新華書(shū)店屬于湖南省內永遠旱澇保收及永不倒閉的最最優(yōu)良國有企業(yè)。

　　2019年4月，劉若成的父親劉澤友從湖南省紀委信訪(fǎng)室主任轉任衡陽(yáng)市紀委書(shū)記及監委主任之后，作為衡陽(yáng)市紀委監委一把手領(lǐng)導形成的絕對權力便利，衡陽(yáng)市紀委劉澤友書(shū)記為了回報中南出版傳媒集團公司為其兒子劉若成安排一個(gè)永不倒閉且永遠旱澇保收的超好工作單位，更為了其兒子劉若成能在中南出版傳媒集團公司能有一定的業(yè)績(jì)表現和更好的晉升機會(huì )，于是，劉若成的父親劉澤友就充分利用了其衡陽(yáng)市紀委書(shū)記監委主任形成的權力便利條件，以“衡陽(yáng)市委巡察辦”的名義制作了一份內容虛假的《督辦函》正式發(fā)放給衡陽(yáng)市教育局，給衡陽(yáng)市教育局相關(guān)領(lǐng)導施加（如果不換教材）可能問(wèn)責的壓力，迫使衡陽(yáng)市教育局2020年秋季學(xué)期不得不按照衡陽(yáng)市紀委書(shū)記、監委主任劉澤友的指示要求指定更換了衡陽(yáng)市小學(xué)和初中英語(yǔ)教材版本。

　　最后，衡陽(yáng)市教育局在衡陽(yáng)紀委書(shū)記監委主任劉澤友的強權干預之下，于2020年7月29日在其官方網(wǎng)站上公布了《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評選結果公示》內容，根據此公示結果，衡陽(yáng)市小學(xué)英語(yǔ)教材更換為湖南少兒出版社，衡陽(yáng)市初中英語(yǔ)教材更換為人民教育出版社，而湖南少兒出版社是中南出版傳媒集團公司的全資子公司，人教版初中英語(yǔ)教材在湖南省的代理推廣發(fā)行單位也是中南出版傳媒集團公司教材推廣中心。

　　第二部分 實(shí)名舉報輔助證據內容

　　作為仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在湖南省的代理發(fā)行商，2020年7月份在湖南省衡陽(yáng)市各區縣進(jìn)行教材回訪(fǎng)調研時(shí)，聽(tīng)到了衡陽(yáng)市教育局即將要進(jìn)行小學(xué)、初中英語(yǔ)教材重新選用更換教材版本工作的消息，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步打聽(tīng)情況得知，原來(lái)是中共衡陽(yáng)市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衡陽(yáng)市委巡察辦”）于2020年7月2日給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出了一份《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《督辦函》），《督辦函》具體內容如下：

　　2020年7月24日17時(shí)16分，衡陽(yáng)市教育局在其官方網(wǎng)站上發(fā)出了《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告》信息：

　　關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告

　　來(lái)源:基礎教育科 發(fā)布時(shí)間:2020-07-24 17：16

　　根據湖南省教育廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2020年秋季-2021年春季學(xué)期中小學(xué)教科書(shū)目錄的通知》（湘教發(fā)[2020]24號）和中共衡陽(yáng)市委巡察工作領(lǐng)導小組《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》精神，結合我市工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定重新選用適合我市中小學(xué)教育教學(xué)的部分學(xué)科教材?，F將有關(guān)事宜公告如下：

　　一、送審教材種類(lèi)和范圍

　?。ㄒ唬W(xué)科

　　小學(xué)、初中英語(yǔ)。

　?。ǘ┓秶?/p>

　　列入湖南省教育廳《關(guān)于印發(fā)湖南省2020年秋季-2021年春季學(xué)期中小學(xué)教科書(shū)目錄的通知》（湘教發(fā)[2020]24號）中的相關(guān)學(xué)科版本教材。

　　二、送審相關(guān)要求

　　請有意參評的相關(guān)單位，在規定時(shí)間內，向衡陽(yáng)市中小學(xué)教材選用委員會(huì )提出申報，并按要求報送如下材料：

　　送審樣書(shū)按學(xué)科分版本成套報送，年級不全，未成套報送的不予受理。

　?。ǘ┧蛯徦袠訒?shū)均一式七套。請送審單位將送審樣書(shū)按照學(xué)科自行分類(lèi)包裝（樣書(shū)必須為白皮書(shū)，樣書(shū)封面及內容必須去除所有能反映出版單位、編寫(xiě)單位、人員及書(shū)名等相關(guān)信息）。

　?。ㄈ┧蛨髥挝恍杼峁┑钠渌牧希?/p>

　　1.教材編寫(xiě)者的基本情況（包括編著(zhù)者姓名、工作單位、職務(wù)職稱(chēng)，教材使用范圍、效果等情況）一式兩份;

　　2.教材簡(jiǎn)介;

　　3.教材選用服務(wù)方案及承諾書(shū);

　　4.《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表》（附件1）和《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材材料送審匯總表》（附件2），均報送文本稿、電子稿各一份，以word格式填寫(xiě);

　　5.如出版單位委托其他合作單位代理，應出具委托書(shū)，并提供聯(lián)系人及聯(lián)系方式。經(jīng)辦人應出具出版單位介紹信、身份證及復印件。

　　三、報送時(shí)間及地點(diǎn)

　　請各相關(guān)單位于7月27日上午10：00前將相關(guān)材料送達衡陽(yáng)市教育局基礎教育科，逾期不送視為自動(dòng)放棄。

　　聯(lián)系人：張小毛；聯(lián)系電話(huà)：0734-8811699、18173433001；

021yin.com

　　材料報送地址：湖南省衡陽(yáng)市華新開(kāi)發(fā)區長(cháng)豐大道34號，衡陽(yáng)市教育局基礎教育科321室。

　　附件一：衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表

　　附件二：衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審匯總表

　　衡陽(yáng)市教育局

　　2020年7月24日

　　2020年7月29日17時(shí)20分，衡陽(yáng)市教育局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評選結果公示》信息:

　　2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評選結果公示

　　來(lái)源:基礎教育科 發(fā)布時(shí)間:2020-07-29 17：20

　　根據中共衡陽(yáng)市委巡察辦《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》要求，按照教育部教材選用有關(guān)規定，經(jīng)湖南省教育廳批準，我市開(kāi)展了小學(xué)、初中英語(yǔ)教材的遴選和評審工作。經(jīng)有關(guān)單位報名申請，通過(guò)資格審核、學(xué)科組專(zhuān)家評議、市教材選用委員會(huì )選用等程序，共評選出小學(xué)、初中英語(yǔ)教材，現予以公示。

　　序號

　　學(xué)段

　　教材書(shū)名

　　教材版別

　　1

　　小學(xué)

　　義務(wù)教育教科書(shū)《英語(yǔ)》

　　湖南少年兒童出版社

　　2

　　初中

　　義務(wù)教育教科書(shū)《英語(yǔ)》

　　人民教育出版社

　　由于時(shí)間緊迫，考慮與教材配套使用，經(jīng)市教材選用委員會(huì )研究，我局對小學(xué)和初中英語(yǔ)教輔作出了相應的調整。配套小學(xué)湖南少年兒童出版社（簡(jiǎn)稱(chēng)"湘少版"）《英語(yǔ)》教材的教輔為"湘少版"《同步實(shí)踐評價(jià)—課程基礎訓練》，配套初中人民教育出版社《英語(yǔ)》教材的教輔為"湘少版"《同步實(shí)踐評價(jià)—課程基礎訓練》。

　　公示時(shí)間：2020年7月29日至8月4日。

　　聯(lián)系電話(huà)：0734-8811699

　　衡陽(yáng)市教育局

　　2020年7月29日

　　根據2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局發(fā)布的《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評選結果公示》信息得知：

　　自2020年秋季學(xué)期開(kāi)始，衡陽(yáng)市小學(xué)英語(yǔ)教材已經(jīng)由陜西旅游出版社更換為湖南少兒出版社，衡陽(yáng)市初中英語(yǔ)教材已經(jīng)由北京市仁愛(ài)教育研究所編著(zhù)、科學(xué)普及出版社更換為人民教育出版社。

　　一、針對“衡陽(yáng)市委巡察辦”給衡陽(yáng)市教育局發(fā)出的《督辦函》，實(shí)名舉報人認為存在如下問(wèn)題：

　　1、作為學(xué)生家長(cháng)和普通教師，評價(jià)或反映自己正在使用的某一學(xué)科教科書(shū)內容質(zhì)量?jì)?yōu)劣屬于正?，F象。但是不可能對湖南省所有地級市（共13個(gè)）各自使用何種版本的初中英語(yǔ)教材均能了如指掌。因為這需要花費大量的時(shí)間和大量資金去調查，學(xué)生家長(cháng)和普通教師出于何種目的要花費數萬(wàn)元資金和數十天的時(shí)間去湖南省13個(gè)地級市逐一調查了解各個(gè)地級市使用何種版本的初中英語(yǔ)教材？因此，對湖南省13個(gè)地級市各自使用何種版本的初中英語(yǔ)教材詳細了解的人只能是專(zhuān)業(yè)的教材出版發(fā)行商。所以，向“衡陽(yáng)市委巡察辦”反映在湖南省13個(gè)地級市中只有衡陽(yáng)市使用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材的人不是家長(cháng)和教師，而是與仁愛(ài)版英語(yǔ)教材市場(chǎng)有直接競爭關(guān)系的其他專(zhuān)業(yè)教材出版發(fā)行商。

　　2、仁愛(ài)版英語(yǔ)教材自2003-2004年教育部審查通過(guò)及出版發(fā)行以來(lái)，僅在6冊教材封底標注有“一個(gè)專(zhuān)業(yè)的基礎教育課程教材研究機構”字樣，從來(lái)都沒(méi)有在7-9年級英語(yǔ)教科書(shū)的任何地方標注說(shuō)明過(guò)屬于民營(yíng)企業(yè)，普通家長(cháng)和教師從何渠道知道北京市仁愛(ài)教育研究所是民營(yíng)企業(yè)呢？因此，只有雙方存在競爭關(guān)系的專(zhuān)業(yè)教材出版發(fā)行商才有可能知道北京市仁愛(ài)教育研究所的企業(yè)屬性。

　　綜合以上兩點(diǎn)說(shuō)明，向“衡陽(yáng)市委巡察辦”反映仁愛(ài)版英語(yǔ)教材“種種問(wèn)題”的人并不是家長(cháng)和教師，而是與仁愛(ài)版英語(yǔ)教材有競爭關(guān)系的專(zhuān)業(yè)教材出版發(fā)行商或者是專(zhuān)業(yè)教材出版發(fā)行商幕后操控家長(cháng)和教師的所作所為。

　　因此，“衡陽(yáng)市委巡察辦”2020年7月2日發(fā)給衡陽(yáng)市教育局的《督辦函》中反映“仁愛(ài)版英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市中小學(xué)教學(xué)”的情況是人為編造的嚴重虛假陳述，是一種典型的濫用紀委巡察辦權力干預中小學(xué)教科書(shū)選用過(guò)程和結果的違法行為。

　　根據教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號文件規定：

　　第十五條?任何單位和個(gè)人不得違反規定干預教科書(shū)選用過(guò)程和結果。教科書(shū)選用工作接受教育紀檢監察部門(mén)的全程監督，充分發(fā)揮學(xué)生家長(cháng)、社會(huì )人士對教科書(shū)選用的監督作用。

　　第十六條?在教科書(shū)選用工作中出現以下情形的，由上級教育行政部門(mén)責令限期改正，視情節輕重予以通報批評，并依法對相關(guān)責任人予以處分。

　?。ㄒ唬┙逃姓块T(mén)及其工作人員違規干預選用過(guò)程和結果的；

　?。ǘ┙炭茣?shū)選用委員會(huì )成員違反選用工作紀律的；

　?。ㄈ┻x用本辦法第二條規定以外的教科書(shū)的；

　?。ㄋ模Α度珖行W(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》刪減后供選用委員會(huì )選用的。

　　其他行政部門(mén)及其工作人員違規干預教科書(shū)選用過(guò)程和結果的，由教育行政部門(mén)通知其所屬部門(mén)依紀依規處理。

　　選用工作違反其他有關(guān)法律法規規定的，由有關(guān)主管部門(mén)依法查處。涉嫌受賄等犯罪行為的，移送司法機關(guān)處理。

　　因此，根據教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號文件相關(guān)規定，2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局的教材選用結果屬于無(wú)效選用，選用結果應予作廢。

　　二、“衡陽(yáng)市委巡察辦”給衡陽(yáng)市教育局《督辦函》的落款時(shí)間是2020年7月2日，其開(kāi)頭就是：

　　衡陽(yáng)市教育局：

　　市委第三巡察組在你局巡察期間，接到部分家長(cháng)、教師反映.......

　　然而，通過(guò)衡陽(yáng)日報2018年7月6日報道及其它途徑查詢(xún)得知，“衡陽(yáng)市委巡察辦”最近一次對衡陽(yáng)市教育局的巡察時(shí)間是2018年6月28日至7月3日，當年（2年前）對衡陽(yáng)市教育局巡察后反饋存在的問(wèn)題如下：

　　責任意識不強，貫徹黨的教育方針和中央、省委、市委關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意教育的決策部署有差距。黨組織生活開(kāi)展不經(jīng)常；黨員教育不深入，黨員管理不規范；局機關(guān)混編混崗現象嚴重，借調人員問(wèn)題突出，干部教師隊伍建設力度不夠，未按規定推動(dòng)干部輪崗交流；選人用人程序不規范，超職數配備干部，干部人事檔案管理不規范?！皟蓚€(gè)責任”沒(méi)有完全壓緊壓實(shí)，管黨治黨存在寬松軟現象；落實(shí)中央八項規定精神不力，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕；貫徹廉潔紀律不到位，廉潔風(fēng)險突出，下屬單位存在亂補濫發(fā)津補貼和公款旅游現象、財務(wù)管理不規范、未嚴格履行政府采購手續、違規管理和處置國有資產(chǎn)等問(wèn)題。

　　1、衡陽(yáng)日報2018年7月6日報道“衡陽(yáng)市委巡察辦”2018年6月28日-7月3日巡察衡陽(yáng)市教育局后反饋的問(wèn)題中根本就沒(méi)有《督辦函》中反映的衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材質(zhì)量低劣和不適合衡陽(yáng)市教學(xué)問(wèn)題。

　　2、從“衡陽(yáng)市委巡察辦”對衡陽(yáng)市教育局巡察的結束時(shí)間2018年7月3日到向衡陽(yáng)市教育局發(fā)出《督辦函》的2020年7月2日，時(shí)間跨度整整2周年，如果兩年前就發(fā)現仁愛(ài)版英語(yǔ)教材猶如《督辦函》中所述的“仁愛(ài)版英語(yǔ)教材種種嚴重不適合衡陽(yáng)市中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題”，那么“衡陽(yáng)市委巡察辦”兩年前為什么不向衡陽(yáng)市教育局發(fā)《督辦函》并要求整改及重新選教材，而把這么“嚴重影響衡陽(yáng)市近百萬(wàn)中小學(xué)師生教學(xué)的大事”拖到整整兩年之后才發(fā)《督辦函》要求重選教材呢？

　　因此，只能理解《督辦函》的具體內容信息（仁愛(ài)版英語(yǔ)教材不適合衡陽(yáng)市英語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題等）是專(zhuān)業(yè)教材出版發(fā)行商人為虛假制造出來(lái)的。

　　因此，根據教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》教基二[2014]8號文件相關(guān)規定，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材選用結果屬于無(wú)效選用，選用結果應予作廢。

　　三、以“衡陽(yáng)市委巡察辦”的名義給衡陽(yáng)市教育局發(fā)帶有目的性、結論性《督辦函》件，涉嫌行政干預教材更換。

　　具體詳見(jiàn)附件《關(guān)于全市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材使用問(wèn)題的督辦函》內容，該函件內容摘要：“……在全省只有衡陽(yáng)市的初中還在使用仁愛(ài)版教材，由于目前使用的小學(xué)、初中英語(yǔ)教材起點(diǎn)低、難度小，知識簡(jiǎn)單，形式單一，內容枯燥……嚴重影響了正常英語(yǔ)教學(xué)工作……”等，函件內容概況就是：“衡陽(yáng)市委巡察辦”要求衡陽(yáng)市教育局更換仁愛(ài)版初中英語(yǔ)教材，并要求衡陽(yáng)市教育局將更換結果及時(shí)函告“衡陽(yáng)市委巡察辦”。

　　這種帶有目的性的、結論性的紀委《督辦函》“由上而下”的行政行為，足以推動(dòng)更換現有教材，“指定選用”其它教材版本。

　　四、“衡陽(yáng)市委巡察辦”超越職權、濫用職權。

　　黨和政府相關(guān)指示精神：紀委巡查人員應遵守保密、回避、廉政等有關(guān)規定，嚴格做到：（一）不利用工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益；（二）不干預被巡查單位的正常工作；（三）不回避問(wèn)題、隱瞞實(shí)情或歪曲捏造事實(shí)；（四）不處理被巡查對象的具體問(wèn)題和案件；（五）不對巡查中發(fā)現的問(wèn)題作個(gè)人表態(tài)；（六）不泄露巡查中掌握的有關(guān)情況；（七）不接受被巡查單位吃請和贈送的禮品、禮金、禮券。

　　綜上，教材的選用和更換是被巡查單位正常工作，不屬于紀委巡察辦的工作職責范圍，不屬于被巡察單位需要整改事項?！昂怅?yáng)市委巡察辦”發(fā)《督辦函》明顯是超越職權，濫用職權的行為

　　五、衡陽(yáng)市教育局于2020年7月24日17點(diǎn)16分發(fā)布《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告》的相關(guān)材料送審截止時(shí)間為2020年7月27日上午10:00，送審備選教材及遞交材料的實(shí)際工作時(shí)間只有2小時(shí)，給予送審教材及相關(guān)材料的準備時(shí)間嚴重過(guò)短，無(wú)法按時(shí)送審教材，該公告不具有可操作性，應予撤銷(xiāo)。

　　衡陽(yáng)市教育局于2020年7月24日17點(diǎn)16分發(fā)布公告，根據公告要求，7月27日上午10點(diǎn)前提交相關(guān)教材參評材料，逾期不送的視為自動(dòng)放棄。7月25日、7月26日為周末雙休日，申請人作為教材參評單位應于1個(gè)工作日內，確切的說(shuō)是2個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間內提交上述評審教材材料，在短短約2個(gè)小時(shí)的有效送審時(shí)間內，提交包括：

　?。?）學(xué)科成套教材白皮樣書(shū)一式七套（注：制作白皮樣書(shū)至少需要數天）；

　?。?）教材編寫(xiě)者的基本情況（編者姓名、工作單位、職務(wù)職稱(chēng)）（注：收集核實(shí)信息需數天時(shí)間）；

　?。?）教材使用范圍及效果等情況（注：完成此要求至少1周時(shí)間）； ?

　?。?）教材選用服務(wù)方案；

　?。?）承諾書(shū)；

　?。?）還得填寫(xiě)《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材送審登記表》和《衡陽(yáng)市中小學(xué)教材材料送審匯總表》，還要同時(shí)提交文本稿和電子稿；

　?。?）還有其他基礎性材料，例如：委托書(shū)等。

　　在短短的2個(gè)小時(shí)工作時(shí)間內，連坐飛機或坐高鐵的時(shí)間都不夠，還要準備提交的上述資料，明顯無(wú)法完成。行政合理性原則要求行政行為的內容應合乎情理，即應符合事情的常規或規律。該公告內容在客觀(guān)上無(wú)法實(shí)現，導致仁愛(ài)版英語(yǔ)教材無(wú)法按時(shí)送審，進(jìn)而剝奪了申請人北京市仁愛(ài)教育研究所參加本次教材評審的實(shí)體權利，涉嫌嚴重違法。

　　中辦發(fā)[2012]14號《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第四章行文規則第十三條 行文應當確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

　　由于衡陽(yáng)市教育局《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告》只給2個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間，不具有可操作性，該公告應予更正或撤銷(xiāo)，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材選用結果應予作廢。

　　六、衡陽(yáng)市教育局2020年7月24日發(fā)布《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告》后，由于只給了2個(gè)小時(shí)的送審材料準備時(shí)間，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材無(wú)法按時(shí)送審，實(shí)際僅有一家出版單位即人教版初中英語(yǔ)教材參與教材評選，根據相關(guān)法律規定，僅有一家出版單位參與評選，無(wú)法客觀(guān)公正地評選出教材，在此情況下如果選用這家出版單位的教材，不能稱(chēng)之為“選用”，而是“指定”教材，嚴重違反教育部中小學(xué)教材選用相關(guān)規定及國家其他相關(guān)法律規定。

　　根據《中華人民共和國招投標法》第二十八條?投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標。

　　衡陽(yáng)市教育局本次教材遴選，只有一家單位參與，因此不符合招投標法的相關(guān)規定，因此，衡陽(yáng)市教育局2020年7月29日的教材評選結果應予作廢。

　　七、衡陽(yáng)市教育局2020年教材選用違反了教育部規定于當年4月底前完成教科書(shū)選用工作的規定。

　　根據教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》第十四條：“教科書(shū)選用工作一般應在當年4月底前完成，為教科書(shū)的征訂、出版、發(fā)行留有足夠時(shí)間?！?/p>

　　但衡陽(yáng)市教育局在2020年7月24日才發(fā)公告通知出版單位向其遞送學(xué)科教材樣書(shū)，2020年7月29日才發(fā)布了教材選用結果，教材選用結果公示期為2020年7月29日-8月4日，因此衡陽(yáng)市教育局2020年中小學(xué)初中英語(yǔ)教材的選用結束后上報時(shí)間最早是2020年8月5日，超出了教育部要求的當年4月底前完成教科書(shū)選用工作整整3個(gè)多月時(shí)間，則選用結果不但無(wú)效，而且留給教材訂數報訂、物價(jià)局核定價(jià)格、出版、印刷發(fā)行的預留時(shí)間僅剩不到25天，嚴重影響“課前到書(shū)、人手一冊”政治任務(wù)的順利完成。因此，2020年7月29日衡陽(yáng)市教育局的教材選用結果應予作廢。

　　八、在全世界新型冠狀病毒肺炎疫情越來(lái)越嚴重且每天患病人數20多萬(wàn)例的大背景下，官媒6月15日報道北京新冠病毒肺炎疫情暴發(fā)后，豐臺區一名副區長(cháng)、一名鄉長(cháng)因為防疫不力已經(jīng)被問(wèn)責且受到免職處分了，官媒7月份又報道了我國香港、新疆、大連等地陸續暴發(fā)了大規模的新型冠狀病毒疫情。

　　湖南省13個(gè)地級市中，今年只有衡陽(yáng)市一家在新型冠狀病毒疫情如此嚴重期間進(jìn)行如此大規模的教材重新選用，重選新教材意味著(zhù)隨后8月份最后20幾天的暑假期間衡陽(yáng)市要進(jìn)行大規模的教師培訓，近萬(wàn)名教師聚集培訓將嚴重違反我國現行新型冠狀病毒肺炎疫情的抗疫政策，且只要岀現一例新冠病毒肺炎病例，則政府一定要問(wèn)責，責任誰(shuí)來(lái)承擔？

　　九、衡陽(yáng)市已經(jīng)使用14年的初中英語(yǔ)教材的合法權益應依法得到保護。

　　北京市仁愛(ài)教育研究所是被國家教育部批準、擁有中小學(xué)教材編寫(xiě)資格的專(zhuān)業(yè)教材研究機構，經(jīng)過(guò)21年多的努力，北京市仁愛(ài)教育研究所現已在教育部成功立項且被國家教育部全國中小學(xué)教材審定委員會(huì )審查通過(guò)了3套國家課程教材：英語(yǔ)（7-9年級）；化學(xué)（9年級）；地理（7-8年級）。由于3套教材的特點(diǎn)特色非常適合中國現階段中小學(xué)教學(xué)特點(diǎn)需要及中國第八次基礎教育課程教材改革建設的需要，3套教材最多時(shí)被中國大陸十數個(gè)省、市、自治區教材選用委員會(huì )全部或部分選用，其中仁愛(ài)英語(yǔ)教材（7-9年級）在中國大陸范圍內每年使用數量為數佰萬(wàn)冊，為全國初中英語(yǔ)教材使用數量第2名。????

　　自2004年秋季學(xué)期開(kāi)始至2010年春季學(xué)期結束，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材（7一9年級）由湖南教育出版社出版，2004年一2010年期間，整個(gè)湖南省有衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、郴州市、婁底市、益陽(yáng)市、常德市、 永州市共7個(gè)地市使用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材長(cháng)達6年之久，這期間仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在湖南省的使用學(xué)生人數占整個(gè)湖南省初中學(xué)生人數比例超過(guò)65%以上。 ??????

　　由于2010春季開(kāi)始仁愛(ài)版英語(yǔ)教材改由北京教育出版社岀版的緣故，衡陽(yáng)市使用6年之久的仁愛(ài)版英語(yǔ)教材被改用其它版本的英語(yǔ)教材。由于仁愛(ài)版英語(yǔ)教材對中國大陸的初中學(xué)生適用性較強的原因，及衡陽(yáng)市廣大中小學(xué)師生及學(xué)生家長(cháng)的強烈要求，僅僅2年之后，即從2012秋季學(xué)期開(kāi)始，衡陽(yáng)市教育局教材選用委員會(huì )又重新開(kāi)始投票并再一次選用了仁愛(ài)版英語(yǔ)教材，即從2012年秋季學(xué)期至2020年春季學(xué)期，衡陽(yáng)市第2次選用仁愛(ài)版英語(yǔ)教材已達8年之久。

　　綜上，仁愛(ài)版英語(yǔ)教材在衡陽(yáng)市教育局中小學(xué)部分教材選用評審中的合法權益應得到保護。衡陽(yáng)市教育局應依法撤銷(xiāo)于2020年7月24日發(fā)布的《關(guān)于衡陽(yáng)市中小學(xué)部分教材選用評審報名公告》及通過(guò)手機（18173433001）短信給我單位的《關(guān)于對我市初中英語(yǔ)教材版本重新遴選的函》以及撤銷(xiāo)2020年7月29日發(fā)布的《2020年衡陽(yáng)市小學(xué)、初中英語(yǔ)教材評選結果公示》及2020年7月31日通過(guò)手機（18173433001）短信發(fā)給我單位的《關(guān)于我市初中英語(yǔ)教材版本評審結果的告知函》，2020年秋季學(xué)期從7年級開(kāi)始繼續使用由北京市仁愛(ài)教育研究所編著(zhù)、科學(xué)普及出版社出版的7-9年級英語(yǔ)教材。

　　實(shí)名舉報人希望湖南省紀檢委、湖南省監委依法立案調查衡陽(yáng)市紀委書(shū)記監委主任劉澤友濫用職權以給衡陽(yáng)市教育局發(fā)放《督辦函》的方式強行要求指定更換英語(yǔ)教材版本、干預中小學(xué)教科書(shū)選用的違法亂紀行為及是否存在幕后其它利益輸送的違法犯罪行為。

　　實(shí)名舉報人：山西應實(shí)文體用品有限公司

　　2020年8月7日

　　聯(lián)系人：白大偉

　　聯(lián)系電話(huà)：15330062206