稅務(wù)局代開(kāi)的發(fā)票為何也被認定為虛開(kāi)？

　　每個(gè)企業(yè)/自然人經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都易遇需到稅務(wù)局代開(kāi)增值稅發(fā)票（專(zhuān)票或普票），但每個(gè)企業(yè)/自然人面臨的實(shí)際情況不一致，如何知道自己在稅局代開(kāi)的發(fā)票是否有被認定為虛開(kāi)的風(fēng)險？

　　在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，甲公司為小規模納稅人，2018年到稅務(wù)大廳代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票10萬(wàn)元，開(kāi)票內容為咨詢(xún)費。2019年主管稅務(wù)機關(guān)檢查時(shí)讓其提供具體咨詢(xún)服務(wù)內容及成果，但是甲公司因保存不妥或其他原因，不能提供相應的服務(wù)成果，現在和主管稅務(wù)機關(guān)存在一些爭議。

　　所以稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)的發(fā)票也存在虛開(kāi)的可能，如何判斷稅局代開(kāi)是否為虛開(kāi)，其實(shí)只需掌握一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)即可：所開(kāi)發(fā)票是否為真實(shí)業(yè)務(wù)而代開(kāi)？

　　根據《國家稅務(wù)總局公告2014年第39號 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》納稅人通過(guò)虛增增值稅進(jìn)項稅額偷逃稅款，但對外開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票同時(shí)符合以下情形的，不屬于對外虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票：

　　一、納稅人向受票方納稅人銷(xiāo)售了貨物，或者提供了增值稅應稅勞務(wù)、應稅服務(wù)；

　　二、納稅人向受票方納稅人收取了所銷(xiāo)售貨物、所提供應稅勞務(wù)或者應稅服務(wù)的款項，或者取得了索取銷(xiāo)售款項的憑據；

　　三、納稅人按規定向受票方納稅人開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票相關(guān)內容，與所銷(xiāo)售貨物、所提供應稅勞務(wù)或者應稅服務(wù)相符，且該增值稅專(zhuān)用發(fā)票是納稅人合法取得、并以自己名義開(kāi)具的。

　　可見(jiàn)，判定是否虛開(kāi)的本質(zhì)是否業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生，主要從四點(diǎn)把握：

　　1.業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生了；

　　2.受票方付款了或者有付款的義務(wù)（通常為合同約定）；

　　3.開(kāi)票內容與實(shí)際業(yè)務(wù)內容一致；

　　4.發(fā)票開(kāi)具方和接收方與業(yè)務(wù)的發(fā)生雙方一致。

　　注意：

　　判定是否虛開(kāi)由納稅人對業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性承擔責任，與發(fā)票開(kāi)具方式（自開(kāi)還是代開(kāi)）無(wú)關(guān)。

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