落實(shí)稅收法定、完善綠色稅制 我國出臺資源稅法(轉載)

　　26日，十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議經(jīng)表決，通過(guò)了資源稅法。這部新制定的法律將于2020年9月1日起施行。

　　新出臺的資源稅法有什么特點(diǎn)？要如何征收？開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)會(huì )帶來(lái)什么影響？在當日全國人大常委會(huì )辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部稅政司巡視員徐國喬、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)卜祥來(lái)進(jìn)行了回應。

　　“資源稅自1984年開(kāi)征以來(lái)，經(jīng)過(guò)逐步的改革和完善，稅制要素基本合理，運行比較平穩?！毙靽鴨陶f(shuō)，按照落實(shí)稅收法定的要求，這次立法保持現行稅制方向和稅負水平總體不變的原則，對不適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和改革的要求做了適當調整，將資源稅暫行條例上升到了現在的資源稅法。

　　在卜祥來(lái)看來(lái)，資源稅法是落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設的重要組成部分。

　　據徐國喬介紹，與現行的資源稅制度相比，資源稅法主要有三個(gè)方面的變化：

　　——統一了稅目。對稅目進(jìn)行統一規范，將目前所有應稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，所列稅目達164個(gè)，涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現的礦種和鹽。

　　——調整了具體稅率確定的權限。資源稅法繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類(lèi)稅率，對實(shí)行幅度稅率的資源，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，明確其具體適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會(huì )決定。

　　——規范了減免稅政策。對現行長(cháng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策，稅法作出了明確規定。

　　在征管方面，卜祥來(lái)表示，相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來(lái)稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現了深化“放管服”改革的要求：一是簡(jiǎn)并了征收期限，有利于減輕辦稅負擔；二是規范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報；三是強化了部門(mén)協(xié)同，有利于維護納稅人權益。

　　“稅務(wù)部門(mén)將從現在起，全力以赴做好新稅法實(shí)施的有關(guān)準備工作，包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書(shū)和征管信息系統，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務(wù)培訓等事項，確保資源稅法2020年9月1日順利實(shí)施?！辈废閬?lái)說(shuō)。

　　資源稅法明確將試點(diǎn)征收水資源稅。對此，徐國喬表示，水資源稅改革試點(diǎn)自2016年在河北省實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)總體平穩有序，征管比較順暢，稅收調節的作用逐漸呈現。

　　“征收水資源稅，主要是為了強化納稅人節水意識，抑制地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節水，提高用水效率。對個(gè)人來(lái)說(shuō)，負擔是沒(méi)有增加的?！毙靽鴨陶f(shuō)，考慮到水資源稅改革處于試點(diǎn)階段，征稅制度需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索和完善，為了確保水資源稅改革試點(diǎn)工作于法有據，資源稅法授權國務(wù)院開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)。

　　他表示，下一步，財政部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)充分考慮不同地區的水資源狀況、取用水的類(lèi)型和社會(huì )發(fā)展水平差異，完善水資源稅制度，并且依照稅法規定，向全國人大常委會(huì )報告，并提出修改建議。