行政編和公務(wù)員是一回事嗎？
你好，公務(wù)員和行政編制并不劃等號，公務(wù)員必然使用行政編制，但使用行政編制的不一定是公務(wù)員。
首先，介紹一下公務(wù)員和行政編制的概念。目前，體制內只有兩種編制，即行政編制和事業(yè)編制，機關(guān)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制。因此，行政編制是一種編制種類(lèi)。
而公務(wù)員是一種身份、一種職業(yè)，根據《公務(wù)員法》，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，是干部隊伍的重要組成部分。
可以看到，行政編制只是成為公務(wù)員的其中一個(gè)必要條件而已，二者是完全不同的兩個(gè)概念。
另外，法規《公務(wù)員范圍規定》采用列舉法的方式對公務(wù)員做出了明確界定，僅指行政編制和人事關(guān)系在下面9種機關(guān)、不是工勤人員的工作人員：
1、黨的機關(guān)
2、人大機關(guān)
3、行政機關(guān)
4、政協(xié)機關(guān)
5、監察機關(guān)（監察委）
6、審判機關(guān)（法院）
7、檢察機關(guān)（檢察院）
8、民主黨派機關(guān)
9、工商聯(lián)機關(guān)
除此之外，使用行政編制的工作人員不納入公務(wù)員的范籌，常見(jiàn)的有以下三類(lèi)：
第一類(lèi)：機關(guān)工勤人員事業(yè)單位工勤人員使用事業(yè)編制，機關(guān)工勤人員自然使用行政編制，有些地方也叫做行政附屬編制。
不過(guò)，工勤人員是工人身份，不屬于干部隊伍，不納入公務(wù)員的范籌。
第二類(lèi)：消防員根據消防救援隊伍的三定方案，工作人員都使用行政編制，但按身份分為“干部編制”和“消防員專(zhuān)項編制”兩類(lèi)。
可以看到，消防員不是干部身份，自然不屬于公務(wù)員。
根據官方的解釋?zhuān)C合性消防救援隊伍在行政編制總規模內，單列消防員專(zhuān)項編制，編制不具體到個(gè)人。也就是說(shuō)，消防員占用行政編制，但個(gè)人沒(méi)有編制，編制屬于崗位而非個(gè)人。
因此，消防員不是由公務(wù)員考試進(jìn)行招錄，而是由應急部、人社部組織專(zhuān)項考試進(jìn)行招錄。
消防救援隊伍中，消防指揮員才通過(guò)國考進(jìn)行招錄，是國家干部的一員。
第三類(lèi)：群團機關(guān)工作人員工青婦等群團機關(guān)由各級黨委直接管理，其中的工作人員也使用行政編制。
但是，2006年的《公務(wù)員法》出臺之時(shí)，中央明確將總工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團機關(guān)列為參照公務(wù)員法管理的機關(guān)，也就是參公機關(guān)。
同時(shí)，《公務(wù)員范圍規定》也明確群團機關(guān)的工作人員不屬于公務(wù)員，只列入參公人員的范籌。
當然，群團機關(guān)的參公人員和事業(yè)單位的參公人員有本質(zhì)的區別：前者和公務(wù)員沒(méi)有區別，只是明面上的身份不同；后者由于使用事業(yè)編制，和公務(wù)員有細微的差異。
綜上所述，公務(wù)員必然使用行政編制，但使用行政編制的不一定是公務(wù)員，還有工勤人員、參公人員、消防員等等。
歡迎關(guān)注@瑛杰小豬，一起聊聊體制內的小知識。
