鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)

黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，“開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識”，把完善高水平對外開(kāi)放體制機制作為推動(dòng)中國式現代化的內在要求和重要任務(wù)，并作出“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”的決策部署，為未來(lái)中外合作辦學(xué)，尤其是國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)指明了新的發(fā)展方向。

中外合作辦學(xué)是高水平教育開(kāi)放的重要內容

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的持續深入，全球經(jīng)濟結構和競爭格局也在不斷變化，科學(xué)技術(shù)、工程實(shí)踐和創(chuàng )新研發(fā)成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要引擎。在此機遇與挑戰并存的戰略節點(diǎn)，加速我國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫，而教育作為科技、人才與創(chuàng )新的基礎性支撐，應積極適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，并由此進(jìn)行合理的學(xué)科布局。

教育對外開(kāi)放立足國內教育發(fā)展需求，運用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，是實(shí)現國內外教育資源有效配置的重要路徑，可優(yōu)化我國教育規模、質(zhì)量和供需等方面存在的結構性矛盾，擴大國內優(yōu)質(zhì)公共教育產(chǎn)品供給。而中外合作辦學(xué)作為結合國內國際兩種教育資源和兩類(lèi)人才市場(chǎng)的有效手段，是教育對外開(kāi)放的重要途徑，也是加快形成與我國新發(fā)展格局相適應的高質(zhì)量教育體系的重要抓手，應被放置在推進(jìn)中國式現代化的宏大藍圖中加以考察，承擔時(shí)代所賦予的使命。

在此背景下，《決定》作出推進(jìn)高水平教育開(kāi)放的指示。“高水平”意味著(zhù)教育對外開(kāi)放面臨提質(zhì)增效的發(fā)展要求，不僅要重視要素流動(dòng)型對外開(kāi)放，而且要重視制度型開(kāi)放，提升其對中國式現代化的支撐能力。理工類(lèi)合作辦學(xué)作為中外合作辦學(xué)的重要內容，需進(jìn)一步立足國家發(fā)展需要，聚焦“高精尖缺”專(zhuān)業(yè)，擴大與世界一流高水平大學(xué)的合作，引入國外優(yōu)勢學(xué)科和教育資源，推動(dòng)構建基礎學(xué)科和創(chuàng )新型人才培養制度體系，并推進(jìn)教育制度型開(kāi)放，以助力中國經(jīng)濟結構優(yōu)化轉型。

國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的成就和挑戰

自1995年原國家教育委員會(huì )發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規定》以來(lái)，我國中外合作辦學(xué)取得了長(cháng)足進(jìn)步，管理機制不斷完善，辦學(xué)規范性持續提升。截至2021年底，全國經(jīng)審批機關(guān)批準設立、舉辦的合作辦學(xué)機構和項目數量達2356個(gè)，合作對象涉及900多所中方（內地）高校以及來(lái)自39個(gè)國家和地區的1000余所境外高校。其中，在吸引新加坡南洋理工大學(xué)、巴黎中央理工大學(xué)、以色列理工學(xué)院等世界知名的高水平理工類(lèi)院校來(lái)華辦學(xué)的同時(shí)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置也呈現增長(cháng)趨勢。2012年至2022年間，在中國新增本科以上中外合作辦學(xué)機構和項目中，理工農醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)占比達到65%。

國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)已取得一定成就，但仍面臨挑戰。在教學(xué)質(zhì)量層面，部分國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機構和項目的辦學(xué)定位與教學(xué)目標需進(jìn)一步匹配。在學(xué)歷層次層面，國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)層次結構在不斷優(yōu)化，但碩博高層次人才培養仍待加強。在區域分布層面，近年來(lái)，在相關(guān)政策支持下，中西部地區中外合作辦學(xué)得到了較快發(fā)展，但仍需進(jìn)一步加強與東部地區中外合作辦學(xué)的均衡發(fā)展。

國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的未來(lái)方向

面對新的時(shí)代要求和不斷變化的外部環(huán)境，推進(jìn)國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，應牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，始終以擴大高水平教育開(kāi)放、服務(wù)中國式現代化為重要使命，圍繞提質(zhì)增效目標進(jìn)行相應的布局和調整。

其一，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強理念引導和政策供給。應始終以黨的全面領(lǐng)導為出發(fā)點(diǎn)，在吸引國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的過(guò)程中，堅持中外合作辦學(xué)的公益性原則，正確把握中外合作辦學(xué)的宗旨和社會(huì )主義辦學(xué)方向，服務(wù)國家、區域和教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現扎根中國大地辦教育的初心和愿景。同時(shí)，需持續加強政策供給，不斷完善包括認證、評價(jià)和退出等環(huán)節在內的全鏈條管理制度，加強制度型開(kāi)放，為國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的規范化、可持續發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。

其二，優(yōu)化學(xué)科布局，吸引更多國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。在推進(jìn)中國式現代化的大背景下，要優(yōu)化學(xué)科布局，進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟社會(huì )建設過(guò)程中的薄弱和急需學(xué)科，吸引更多國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。立足我國高校一流學(xué)科建設目標，引進(jìn)國外高精尖理工科專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國際先進(jìn)學(xué)科建設經(jīng)驗，打造一批高水平、符合國家發(fā)展需求的優(yōu)勢理工類(lèi)中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和機構，強化基礎學(xué)科建設。同時(shí)，應注重多學(xué)科交叉融合發(fā)展，通過(guò)加強學(xué)科間差異性和互補性論證分析，對學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局，構建一流學(xué)科和高校生態(tài)群，以進(jìn)一步發(fā)揮國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)對中國式現代化的促進(jìn)作用。

其三，協(xié)調區域布局，加強理工類(lèi)中外合作辦學(xué)服務(wù)地方發(fā)展能力。一方面，參考不同區域的發(fā)展規劃和優(yōu)勢，引入與當地經(jīng)濟發(fā)展匹配度高的國外理工類(lèi)院校和中外合作辦學(xué)項目，以加強對當地重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。另一方面，應進(jìn)一步鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)到我國中西部地區開(kāi)展合作辦學(xué)。西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現吉印通民族偉大復興的重要部署，而教育均衡發(fā)展是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力。未來(lái)，應以理工類(lèi)中外合作辦學(xué)為抓手，向當地引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)國際教育資源，以推動(dòng)中西部地區教育水平和整體開(kāi)放水平的提升。

其四，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)特色化和高層次理工類(lèi)中外合作辦學(xué)深入發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，應立足提質(zhì)增效目標，推動(dòng)國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)內涵式發(fā)展。首先，國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)需進(jìn)一步提升辦學(xué)層次水平，舉辦更多碩博層次中外合作辦學(xué)機構和項目，以加強高層次人才培養，提升中外合作辦學(xué)對于高校學(xué)科建設的貢獻度。其次，深化國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)課程改革，將國際先進(jìn)教育理念和教育模式進(jìn)行本土化改良，構建與中外合作辦學(xué)使命、共建高校特點(diǎn)相匹配的人才培養目標和課程體系，落實(shí)“厚基礎、寬口徑、促交叉、強實(shí)踐”的國際化人才培養理念，推動(dòng)國外理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)特色化、高水平發(fā)展。最后，構建具有中國特色的中外合作辦學(xué)政策評價(jià)制度，將政府、高校、學(xué)生、家長(cháng)等多元主體納入其中，并綜合運用總結性評價(jià)和形成性評價(jià)手段，在保證整體辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，避免“一刀切”現象，從而培育院校內生性質(zhì)量觀(guān)，為不同國家、不同類(lèi)型的理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機構和項目的特色發(fā)展提供良性空間。

（作者單位系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院，劉寶存系該院院長(cháng)、教授。本文系2023年度北京市社會(huì )科學(xué)基金項目重點(diǎn)項目“國際大都市教育發(fā)展戰略與發(fā)展水平比較研究”[23JYA001]成果）

《中國教育報》2024年10月10日 第06版