敲黑板！《貴州省信息基礎設施條例》修訂的四大考量解析

3月1日，記者從省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《貴州省信息基礎設施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于3月1日起正式施行。在修訂《貴州省信息基礎設施條例》過(guò)程中，貴州從這四個(gè)方面進(jìn)行了充分考量：對立法導向上全面貫徹黨中央決策部署；立法理念上注重先行先試，體現貴州探索；法規條款上注重解決實(shí)際問(wèn)題；立法過(guò)程中認真踐行開(kāi)門(mén)立法。

立法導向上全面貫徹黨中央決策部署。一方面，將近年來(lái)黨中央關(guān)于信息基礎設施建設的一系列新部署、新精神充分吸納入《條例》中，將基于新一代信息技術(shù)演化生成的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息等基礎設施，以及人工智能、區塊鏈等基礎設施納入《條例》規范范疇，促進(jìn)黨中央決策部署在貴州落地落實(shí)。另一方面，注重服務(wù)國家重大戰略，對服務(wù)“東數西算”工程、數字絲綢之路、500米口徑球面射電望遠鏡等國家重大工程作出規定，例如：《條例》規定省人民政府大數據主管部門(mén)、省通信主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)為500米口徑球面射電望遠鏡等重大科技基礎設施發(fā)展應用提供數據存儲、算力服務(wù)保障。

立法理念上注重先行先試，體現貴州探索。貴州作為全國首個(gè)國家大數據綜合試驗區、數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新區，肩負著(zhù)為數字中國建設探索積累經(jīng)驗的重任。立法過(guò)程中，我們秉承先行先試、改革創(chuàng )新理念，充分總結提煉近年來(lái)我省推進(jìn)信息基礎設施建設好經(jīng)驗、好做法，納入頂層設計進(jìn)行制度化、法治化推廣。例如：為提升信息基礎設施利用率，避免重復建設，《條例》信息基礎設施運營(yíng)者新建、改建、擴建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎設施，具備條件的應當共建；已建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎設施，具備條件的應當共享，同時(shí)明確省人民政府大數據主管部門(mén)負責組織協(xié)調信息基礎設施跨行業(yè)共建共享，信息基礎設施主管部門(mén)組織協(xié)調行業(yè)內信息基礎設施共建共享。

法規條款上注重解決實(shí)際問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向、目標導向和效果導向，立足我省實(shí)際，聚焦反映強烈的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，努力通過(guò)立法加以規范、約束和解決，讓法規更管用、更解決實(shí)際問(wèn)題。例如：對于電信運營(yíng)企業(yè)普遍反映5G基站建站難問(wèn)題，《條例》規定公共機構以及公共服務(wù)場(chǎng)所應當按照國家和省有關(guān)規定，開(kāi)放所屬建筑物以及附屬設施用于支持信息基礎設施建設，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位的公共設施按照相關(guān)規定向新一代移動(dòng)通信基站免費開(kāi)放，建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當為信息基礎設施運營(yíng)者使用區域內地下通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、通信機房等設施提供平等的接入和使用條件等等。

立法過(guò)程中認真踐行開(kāi)門(mén)立法。在立法過(guò)程中，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。條例起草階段，通過(guò)深入基層一線(xiàn)調研、座談交流、征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各市州政府、省直有關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)、律師協(xié)會(huì )意見(jiàn)建議。條例審議階段，通過(guò)省人大常委會(huì )網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)不少于30天，同時(shí)向基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專(zhuān)家、電信運營(yíng)企業(yè)、有關(guān)職能部門(mén)等征求意見(jiàn)，并全部進(jìn)行認真研究，能夠吸納的都予吸納，努力使《條例》更好地集中民智、體現民意、符合民心，讓立法充分體現人民利益、反映人民愿望。

貴州日報天眼新聞?dòng)浾?/p>

江婷婷 張恒新 曠光彪

編輯 張婷

二審 李劼

三審 劉丹