國務(wù)院安委會(huì )海南督查：自建房墻裂縫，工地臨時(shí)消防水源無(wú)水
前不久，國務(wù)院安委會(huì )派出**個(gè)綜合督導檢查組，對3*個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導檢查。此次督查緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節和盲區漏洞，覆蓋了危險化學(xué)品、城鎮燃氣、建筑施工、自建房等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，配備各行業(yè)專(zhuān)家同行指導，突出“專(zhuān)家指導服務(wù)”和“曝光問(wèn)題隱患”并重，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)和指導服務(wù)，全方位地為企業(yè)認真做“體檢”。
其中，第十三綜合督導檢查組赴海南省五指山市、三亞市、樂(lè )東黎族自治縣、儋州市、文昌市和洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)展督導檢查，抽查了2*家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及2處自建房，其中復查4家企業(yè)和*處自建房，發(fā)現問(wèn)題隱患95項，其中包括部分企業(yè)存在未按照《安全生產(chǎn)法》的規定健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，未建立安全風(fēng)險分級管控制度等問(wèn)題。
自建房山墻出現裂縫，危墻傾斜存隱患
墻體呈傾斜狀、屋頂側面墻壁開(kāi)裂出約拇指大小的縫隙、危房周?chē)丛O置安全區域，南都記者隨督導檢查組前往?？谑懈莻鹘y建筑街區開(kāi)展督導檢查。
排查整治自建房是國務(wù)院安委會(huì )綜合督導檢查組第十三組此次檢查的重點(diǎn)任務(wù)之一。就在去年，湖南長(cháng)沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人遇難。此后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》，要求依法依規徹查自建房安全隱患。
此次督導檢查組重點(diǎn)督導檢查自建房隱患整改落實(shí)情況。上次督查發(fā)現的幾處危房已經(jīng)拆除，整改取得了一定成效。但在本次督查中發(fā)現了新問(wèn)題：部分自建房依然存在安全隱患。
“危房殘留山墻墻體呈傾斜狀，緊鄰的自建房施工現場(chǎng)用圓木做臨時(shí)水平支撐，危墻不拆，后續施工過(guò)程中將面臨較大的安全風(fēng)險?！表樦?zhù)督導檢查組專(zhuān)家手指的方向，記者看到，這棟正在拆除的危房墻體與地面形成較大傾角，兩面墻之間僅有幾根圓木作為支撐。專(zhuān)家當場(chǎng)告訴現場(chǎng)工作人員要先拆除危墻，或進(jìn)行有效加固，避免在施工時(shí)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
危房殘留山墻墻體呈傾斜狀，緊鄰自建房施工現場(chǎng)用圓木做臨時(shí)水平支撐。
在這處正在拆除的危房對面，專(zhuān)家也發(fā)現，忠介路一處作為超市的營(yíng)業(yè)用房的屋頂西側山墻明顯開(kāi)裂，有一道目測寬度約*0mm的豎向裂縫。進(jìn)入室內，記者看到最里側的白墻已經(jīng)由于長(cháng)期雨水滲漏而長(cháng)出了青苔。專(zhuān)家認為這類(lèi)危房存在一定安全隱患，建議該超市暫停營(yíng)業(yè)，并請專(zhuān)業(yè)機構對該房屋進(jìn)行檢測鑒定。
屋頂西側山墻上有一道目測寬度約*0mm的豎向裂縫。
而除存在墻體開(kāi)裂可能導致房屋坍塌的安全風(fēng)險外，消防安全隱患也是此次自建房排查整治的一項重點(diǎn)。
去年以來(lái)全國也發(fā)生了多起自建房火災亡人事故。而違規用火用電、疏散通道堵塞、電動(dòng)車(chē)違規停放、入戶(hù)充電等都是導致自建房火災高發(fā)的主要原因。
“房子大約是什么時(shí)間建的？”
“有沒(méi)有手續？”
督導檢查組專(zhuān)家連續提出了兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。美蘭區白龍街道群上社區負責人回應，該處自建房已經(jīng)有20年了，當時(shí)建房的時(shí)候，村里要求的手續不多，可能沒(méi)有房屋施工的技術(shù)檔案。
記者隨著(zhù)專(zhuān)家來(lái)到群上社區，舉目望去，一團團過(guò)街電線(xiàn)、電纜混亂地搭在一起，裸露在戶(hù)外，沒(méi)有采取任何防雨措施。在一個(gè)墻角處，記者注意到電線(xiàn)旁還掛著(zhù)晾曬的衣物。據目測，這些電線(xiàn)位于離地面約3米的地方。專(zhuān)家指出，該街道電纜、電線(xiàn)設置混亂，且多處未設置配電箱，一旦發(fā)生火災，亂搭的電線(xiàn)可能會(huì )阻擋消防車(chē)通行。社區相關(guān)負責人回應稱(chēng)，會(huì )負責把該區域電纜、電線(xiàn)全部進(jìn)行整理，減少安全隱患。
街道電纜、電線(xiàn)設置混亂，電線(xiàn)旁晾曬衣物。
一家經(jīng)營(yíng)電腦刺繡的小店吸引了專(zhuān)家的注意。只見(jiàn)門(mén)面不大的房間中滿(mǎn)滿(mǎn)當當地擺著(zhù)幾臺刺繡機器，逼仄的通道僅能容單人通過(guò)，督導檢查組走進(jìn)店內檢查其用電情況。專(zhuān)家發(fā)現，室內距布匹及刺繡機器設備不遠處，放置了供廚房使用的液化氣瓶以及灶具，此外部分電器接線(xiàn)不規范，存在安全隱患。周邊多家營(yíng)業(yè)用房也存在此類(lèi)用電不規范現象。
專(zhuān)家告誡店主：“這樣一個(gè)小工廠(chǎng)，室內堆積的都是布匹等易燃物，更需要注意用電安全，否則一旦發(fā)生危險，后果不堪設想?！?/p>
商鋪老板聽(tīng)取專(zhuān)家的相關(guān)意見(jiàn)后表示，會(huì )將不符合要求的電源全部拔掉，注意用電安全。街道負責人也表示會(huì )督促其進(jìn)一步整改，增強安全意識。
建筑工地臨時(shí)消防水源無(wú)水，特種作業(yè)人員持無(wú)效證件上崗
堆積的碎石旁，散落著(zhù)三五個(gè)煙盒，仔細看，還有幾個(gè)煙頭隱沒(méi)在塵埃中。在海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)源公館項目進(jìn)行檢查時(shí)，記者跟隨督導檢查組專(zhuān)家在施工現場(chǎng)看到了上述場(chǎng)景。
值得注意的是，建筑工地一直以來(lái)是火災易發(fā)場(chǎng)所，再加上易燃材料大量堆積、動(dòng)火作業(yè)頻繁、個(gè)別工人違規吸煙等問(wèn)題，具有極高的火災風(fēng)險。按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》的要求，為確保消防安全，施工現場(chǎng)應設置滅火器、臨時(shí)消防給水系統和臨時(shí)消防應急照明等臨時(shí)消防設施，施工現場(chǎng)的消火栓泵還應采用專(zhuān)用消防配電線(xiàn)路，且應保持不間斷供電。
“臨時(shí)消防水源是否正常運行？”在檢查**層設置的臨時(shí)消防水源時(shí)，專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)了現場(chǎng)負責人后，后者沉默不語(yǔ)。專(zhuān)家在打開(kāi)臨時(shí)消防水源的開(kāi)關(guān)后，卻發(fā)現該消防水源無(wú)法正常出水。隨即，專(zhuān)家前往*2層檢查，更是發(fā)現該建筑工地**層以上的樓層均未設置臨時(shí)消防水源。
在會(huì )議室查看安全資料時(shí)，專(zhuān)家再次提到臨時(shí)消防水源的問(wèn)題：“你把消防檢查記錄拿來(lái)，我看看是怎么處置的?！?/p>
此時(shí)，現場(chǎng)工作人員回應稱(chēng)：“這個(gè)泵壞了，最近才壞的?！?/p>
“既然泵壞了就先別干了。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。你們的做法直接違反了《安全生產(chǎn)法》第二十條的規定?！睂?zhuān)家又反問(wèn)道，“怎么這么巧，我們一來(lái)這個(gè)泵就壞了？是剛壞的嗎？”
“是剛壞的?！爆F場(chǎng)工作人員連連回應稱(chēng)是。
“趕緊修好，你也看到了，這邊那么多抽煙的?！睂?zhuān)家再次嚴肅地告誡現場(chǎng)工作人員一定要抓緊修好臨時(shí)消防水源設備?！八脡牧诉@事，是誰(shuí)的責任，就要督促誰(shuí)趕緊修。想繼續施工就得趕緊修好這些（消防設備），要不然就停工。隱患治理責任還是得落實(shí)好?！?/p>
隨后，現場(chǎng)工作人員向專(zhuān)家遞交了臨時(shí)消火栓箱安全檢查記錄表。值得注意的是，督導檢查組檢查的當日是**月9日，但該表上的記錄卻已經(jīng)記到了**月**日。
此外，在督導檢查過(guò)程中，專(zhuān)家發(fā)現，其架子工、安全員的證件也存在問(wèn)題。專(zhuān)家在查閱《關(guān)于開(kāi)源公館項目花籃螺栓上拉式懸挑腳手架超危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)回復》文件時(shí)發(fā)現，專(zhuān)家意見(jiàn)欄第3項的要求是“補充特種作業(yè)人員”。但施工單位補充的何某等多名建筑架子工所持的證件是由山東省菏澤市建筑機械行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)放的，屬于無(wú)效證件。
“行業(yè)協(xié)會(huì )哪有發(fā)這種證的資格？建筑架子工證應由行政機關(guān)發(fā)放?！睂?zhuān)家解釋。根據《建筑施工特種作業(yè)人員管理規定》第三條和第四條的規定，建筑架子工屬于建筑施工特種作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗從事相應作業(yè)。
山東省菏澤市建筑機械行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)放的建筑架子工證。
“懸挑式腳手架施工需要大量架子工參與作業(yè)，但這幾名補充的建筑架子工卻不具備相應資格。就像開(kāi)車(chē)一樣，沒(méi)有駕駛證就不能開(kāi)車(chē)，這有法管著(zhù)呢?！睂?zhuān)家告訴記者，如果架體倒塌，很可能導致大量人員傷亡。
這并非孤例。在檢查儋州深圳南海岸生態(tài)建設集團吉印通兆南熙園北區項目部時(shí)，督導檢查組專(zhuān)家發(fā)現該企業(yè)存在更嚴重的問(wèn)題。
在檢查臨時(shí)消防水源設備時(shí)，專(zhuān)家發(fā)現施工現場(chǎng)7層的臨時(shí)消防水源無(wú)水，而8層及以上樓層更是沒(méi)有設置臨時(shí)消防水源。工地相關(guān)負責人表示，臨時(shí)消防水源設備壞了，正在維修。
專(zhuān)家檢查發(fā)現，消防水源出現故障。
“哪壞了？有沒(méi)有維修記錄？”當專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)相關(guān)記錄時(shí)，工地現場(chǎng)負責人卻支支吾吾，拿不出相關(guān)的證明。
而當專(zhuān)家前往另一棟樓時(shí)發(fā)現，該處臨時(shí)消防水源也無(wú)法出水。
除此之外，專(zhuān)家還發(fā)現該施工現場(chǎng)存在臨邊防護缺失、電焊工等特種作業(yè)人員持無(wú)效證件上崗、二氧化碳鋼瓶未采取防曬措施、氧氣瓶壓力表?yè)p壞等問(wèn)題。
員工佩戴防護裝備不熟練，設備儀表問(wèn)題不少
在此次督查過(guò)程中，督導檢查組專(zhuān)家從人員管理與設備等方面對部分?；髽I(yè)進(jìn)行了“體檢”。
在檢查海南匯智石化精細化工吉印通時(shí)，督導檢查組專(zhuān)家抽查了一名員工來(lái)演示如何佩戴空氣呼吸器。當該員工手忙腳亂地戴上呼吸器后，專(zhuān)家卻發(fā)現，這名員工將氣瓶戴反了。
隨后，專(zhuān)家要求該員工演示如何檢查氣瓶壓力指標、氣密性等，但該員工操作不熟練，回答也不正確。
“之前在公司內部舉行的比賽中還是表現很好的，可能這次是因為緊張?！爆F場(chǎng)工作人員表示。
“如果應對檢查就緊張，發(fā)生了事故豈不是更緊張？”專(zhuān)家反駁了這一說(shuō)法，“在發(fā)生事故后，首先要保護好自己，熟練操作設備是必需的?！?/p>
在檢查企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度時(shí)，專(zhuān)家發(fā)現，該企業(yè)制度原文照搬國家頒發(fā)的有關(guān)制度規定，內容十分籠統。
“制度編完后，下邊員工還要執行，你寫(xiě)這么一句話(huà)，可能只有一部分人懂，有的員工可能就看不懂?！睂?zhuān)家建議要在這一基礎上結合企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步細化相關(guān)制度。
除了以上漏洞外，專(zhuān)家還發(fā)現該企業(yè)壓力表存在超期未檢等問(wèn)題。
根據國家法規標準要求，強制檢定類(lèi)壓力表應定期檢定，儀表未經(jīng)檢定或檢定不合格的管道不允許投入使用。壓力表是監控其是否超溫超壓的儀器，時(shí)刻監控著(zhù)企業(yè)危險化工設備的“健康”情況，如果壓力表超期未檢定，可能就會(huì )因為無(wú)法及時(shí)發(fā)現管道超溫超壓等危險情況，增加事故發(fā)生的可能性。
此外，專(zhuān)家發(fā)現該企業(yè)球罐區、泵區部分管道層下腐蝕和緊固件銹蝕嚴重，但企業(yè)年度檢查報告中未提及這些問(wèn)題。
專(zhuān)家告訴記者，海南地區氣候長(cháng)年潮濕多雨，雨水滲透進(jìn)入破損的保溫層內易造成管道層下腐蝕，如果滲入存在縫隙且應力集中的支吊架位置更容易發(fā)生腐蝕，不及時(shí)做好腐蝕防護工作，管道極易因被腐蝕而發(fā)生穿孔，影響裝置安全運行。
在現場(chǎng)，專(zhuān)家也向企業(yè)相關(guān)負責人提出了整改意見(jiàn)，強調企業(yè)要依法依規開(kāi)展好設備檢驗檢測，做好腐蝕防護工作。
針對督導檢查組專(zhuān)家提出的問(wèn)題，上述企業(yè)的相關(guān)負責人也表示，將按照督導檢查組提出的意見(jiàn)建議立即整改，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，認真執行各項安全措施。
部分餐館灶具無(wú)熄火保護裝置，多家店鋪售賣(mài)不合格調壓器
近年來(lái)，城鎮燃氣事故多發(fā)。去年*月，中國城市燃氣協(xié)會(huì )安全管理工作委員會(huì )發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告·2022年第一季度》指出，2022年第一季度共收集到全國燃氣事故數量278起。
督導檢查組專(zhuān)家在洋浦當地多個(gè)小餐飲企業(yè)進(jìn)行督導檢查。檢查發(fā)現，一家餐廳使用的灶具無(wú)熄火保護裝置，瓶裝液化石油氣調壓器為可調式調壓器且沒(méi)有過(guò)流切斷安全裝置，灶具連接軟管長(cháng)度超過(guò)了2m且埋地，不符合相關(guān)標準規定。另一家餐廳內，發(fā)現同樣存在灶具無(wú)熄火保護裝置，瓶裝液化石油氣調壓器為可調式調壓器且沒(méi)有過(guò)流切斷安全裝置，灶具連接軟管破損，軟管長(cháng)度超過(guò)了2m且穿墻等問(wèn)題。
根據國家相關(guān)標準規定，瓶裝液化石油氣調壓器應是不可調節的。這主要是為了防止用戶(hù)隨意調節出口壓力而發(fā)生意外。為了進(jìn)一步檢查在市面上能否購買(mǎi)到可調式調壓器，督導檢查組在儋州當地隨機進(jìn)入了兩家五金店，這兩家店售賣(mài)的瓶裝液化石油氣調壓器均是不符合國家標準的產(chǎn)品。
專(zhuān)家隨機抽查發(fā)現，五金店售賣(mài)不符合國家標準的瓶裝液化石油氣調壓器。
“你店里售賣(mài)的是可調式調壓器?！睂?zhuān)家拿著(zhù)該產(chǎn)品告訴商家，“這種調壓器由于可以調節壓力大小，一旦用戶(hù)感覺(jué)火不夠旺，就會(huì )自行調高出口壓力，而出口壓力過(guò)高會(huì )增大膠管脫落的風(fēng)險，且可能出現煙氣超標等問(wèn)題。按最新的國家標準，液化石油氣調壓器的調節部件應該被封固起來(lái)?！?/p>
專(zhuān)家還指出：“家用的液化石油氣調壓器出氣口是軟管接頭時(shí)，還需要有過(guò)流切斷安全裝置。這樣一旦膠管脫落，它能起到瞬間切斷氣源的作用?！?/p>
在此之前，店家并沒(méi)有意識到自己售賣(mài)的調壓器是不合格商品。在聽(tīng)取專(zhuān)家建議后，當地政府工作人員也表示，接下來(lái)會(huì )對相關(guān)不合格產(chǎn)品進(jìn)行新一輪整治。
根據督導檢查組移交的問(wèn)題清單，海南相關(guān)地方政府和有關(guān)部門(mén)立即組織問(wèn)題整改，督促相關(guān)單位舉一反三，全面排查整治風(fēng)險隱患，保障歲末年初安全穩定。
采寫(xiě)/攝影：南都見(jiàn)習記者 王瑋 發(fā)自海南
