【財智頭條】生育登記就是“上戶(hù)口”？四川取消生育登記結婚限制
【財智頭條】生育注銷(xiāo)就是“上戶(hù)口”？四川打消生育注銷(xiāo)成婚限造
圖源：卡樂(lè )圖片 寧穎/攝
能否成婚的限造，打消！
生育數量的限造，打消！
近日，四川生育注銷(xiāo)政策迎來(lái)嚴重調整。按照官方發(fā)布的《四川省生育注銷(xiāo)辦事辦理法子》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法子》）解讀文件，《法子》打消了對注銷(xiāo)對象能否成婚的限造前提，將生育注銷(xiāo)的重心轉移到生育意愿和生育成果上來(lái)，回歸生齒監測及生育辦事本位。
有聲音認為，該規定或將婚姻與生育停止“解綁”，預示著(zhù)將來(lái)的生育政策在“三孩”根底上還有更具打破性的調整。
事實(shí)上，近年來(lái)中國生齒老齡化不竭加深。據國度衛健委發(fā)布數據顯示，2022年，全國*5歲以上生齒打破2億，占比達14.9%，進(jìn)入中度老齡化階段；到20*5年擺布，中國*0歲及以上老年生齒更是將打破4億，進(jìn)入重度老齡化階段。
根據2020年的生齒普查數據，全國*0歲及以上生齒占轄區生齒比重超越20%的省份共有10個(gè)，別離為山東、江蘇、四川、湖北、遼寧、黑龍江、重慶、上海、吉林、天津。
此外，數據顯示，2021年四川出生生齒為57.1萬(wàn)人，出生率為*.82%，低于全國7.52%的均勻線(xiàn)。
生育率走低、老齡化水平升高。四川做為勞動(dòng)力輸出大省和生齒大省，其生齒增長(cháng)情況，對全國的勞動(dòng)力供給都有無(wú)足輕重的影響。
不成婚也能生？
四川省衛健委官網(wǎng)顯示，將于2月15日施行的新版《四川省生育注銷(xiāo)辦事辦理法子》，更改了對注銷(xiāo)對象能否成婚的限造前提，將“夫妻應當在生育前停止生育注銷(xiāo)”更改為“凡生育子女的公民，均應打點(diǎn)生育注銷(xiāo)”。
圖片：四川省衛健委官網(wǎng)
按照四川省衛健委的解釋?zhuān)谄毡槭樟_相關(guān)部分、下層及社會(huì )公家定見(jiàn)的根底上，省衛生安康委對2019年*月20日出臺的《四川省生育注銷(xiāo)辦事法子》（共十四條）停止修訂完美，構成的《法子》共十六條，次要修訂內容如下：
一是打消了能否成婚的限造?！斗ㄗ印反蛳藢ψN(xiāo)對象能否成婚的限造前提，將生育注銷(xiāo)的重心轉移到生育意愿和生育成果上來(lái)，回歸生齒監測及生育辦事本位。
二是打消了生育數量的限造?！斗ㄗ印芬幎?，凡生育子女的公民，均應打點(diǎn)生育注銷(xiāo)。
三是簡(jiǎn)化了生育注銷(xiāo)的要求?！斗ㄗ印芬幎?，網(wǎng)上打點(diǎn)生育注銷(xiāo)時(shí)，可通過(guò)相關(guān)信息系統調取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明質(zhì)料。
四是增加了信息共享的要求?！斗ㄗ印吩黾恿恕盎橛患隆币淮无k、生育注銷(xiāo)信息共享、電子證照共享等內容。
政策的出臺，引發(fā)了網(wǎng)友的討論。打消了生育注銷(xiāo)中能否成婚的限造，能否意味著(zhù)，“未婚先孕”人群同樣能夠享受生育注銷(xiāo)后的一系列權益，“婚生”與“非婚生”同權？
關(guān)于 “生育注銷(xiāo)打消成婚限造”那一調整辦法，四川省衛健委生齒家庭處相關(guān)負責人暗示，修訂后的《法子》并不是鼓舞或倡導未婚先孕、未婚生子，而是將生育注銷(xiāo)的重心轉移到生育意愿和生育成果上來(lái)，回歸生齒監測及生育辦事本位，“目標是鞭策生齒監測愈加精準，從優(yōu)生優(yōu)育角度讓更多孕產(chǎn)婦能享受應有的辦事?！蓖瑫r(shí)他暗示，生育注銷(xiāo)由當事人自愿申請打點(diǎn)，也不克不及等同于“上戶(hù)口”。
據四川察看報導，記者從四川省衛健委相關(guān)處室得悉，《法子》中所說(shuō)的“生育注銷(xiāo)”并不是群眾所認為的“上戶(hù)口”，生育注銷(xiāo)能夠通過(guò)網(wǎng)上注銷(xiāo)，次要是向群寡宣傳告知其有哪些權力、義務(wù)，也是部分對群寡根本情況的領(lǐng)會(huì )。工做人員稱(chēng)，生育注銷(xiāo)并非上戶(hù)口，打點(diǎn)生育注銷(xiāo)，是為了包管婦幼辦事更好地開(kāi)展，保障相關(guān)部分對本地生齒的有效監測?！斗ㄗ印凡⒉皇枪奈璨怀苫樯⒆?，而是為了包管“未婚先孕”人群的權益，讓其停止生育注銷(xiāo)后就享有一些婦幼保健的辦事。
“催生”動(dòng)作停止時(shí)
值得留意的是，上述《法子》的出臺與四川省近年來(lái)的生齒增長(cháng)情況有嚴重聯(lián)系關(guān)系。據西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院副院長(cháng)楊一帆撰寫(xiě)的《四川三孩生育政策效果闡發(fā)及配套撐持辦法研究陳述》顯示，近年來(lái)，四川省的生齒增長(cháng)呈現出“低出生、低滅亡、低增長(cháng)”的生齒再消費類(lèi)型，生齒出生率和天然增長(cháng)率不斷比全國低2個(gè)千分點(diǎn)擺布。該陳述認為，“出生生齒相對削減，老年生齒相對增加，持續的低生育程度和加深的老齡化水平形成生齒年齡構造嚴峻失衡，對四川省生齒持久平衡開(kāi)展帶來(lái)挑戰?！?/p>
而按照四川第七次全國生齒普查數據，2020年四川*5歲及以上生齒占常住生齒的比重為1*.9*%，已進(jìn)入深度老齡化階段。
“四川打消生育注銷(xiāo)的成婚限造條目，是適應形勢的一定行動(dòng)”，楊一帆暗示。
事實(shí)上，那項政策并不是四川所獨有，如早在2021年*月，《中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)生齒持久平衡開(kāi)展的決定》就提出，完美國度生命注銷(xiāo)辦理軌制，健全籠蓋全人群、全生命周期的生齒監測系統，親近監測生育形勢和生齒變更趨向。
近年來(lái)跟著(zhù)生齒開(kāi)展形勢的變革，各地的“催生”動(dòng)作明顯已經(jīng)不滿(mǎn)足于政策松綁，而是已經(jīng)走向了鼓舞生育。
去年5月，廣東省衛健委修訂印發(fā)了《廣東省衛生安康委生育注銷(xiāo)辦理法子》，廣東省的新辦理法子明白生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育注銷(xiāo)軌制。廣東省的辦理法子將以往的“生育注銷(xiāo)證明”更改為“生育注銷(xiāo)憑證”，并明白了“生育注銷(xiāo)憑證是打點(diǎn)機構為注銷(xiāo)人打點(diǎn)生育注銷(xiāo)時(shí)出具的憑證”。
其次，廣東還對打點(diǎn)生育注銷(xiāo)的注銷(xiāo)主體范疇停止了拓展：一是延續了未婚生育人群可打點(diǎn)生育注銷(xiāo)的規定；二是不限制注銷(xiāo)主體的戶(hù)籍，在本省棲身的外省戶(hù)籍生齒均可打點(diǎn)生育注銷(xiāo)；三是不限制打點(diǎn)生育注銷(xiāo)的孩次，不論是三孩以?xún)热允侨⒁陨?，均可打點(diǎn)生育注銷(xiāo)；四是不限制打點(diǎn)地點(diǎn)，不論是戶(hù)籍地仍是現棲身地，均可打點(diǎn)注銷(xiāo)。
安徽省衛健委在去年8月造定了《關(guān)于完美生育注銷(xiāo)軌制的施行定見(jiàn)（收羅定見(jiàn)稿）》。上述收羅定見(jiàn)稿提出，注銷(xiāo)人能夠在孕后生育前打點(diǎn)生育注銷(xiāo)，未打點(diǎn)的應在子女出生后及時(shí)補辦；注銷(xiāo)時(shí)，未打點(diǎn)成婚注銷(xiāo)的，應持身份證或戶(hù)口簿。
前述生育注銷(xiāo)軌制類(lèi)似之處在于，均將生育注銷(xiāo)證明調整為生育注銷(xiāo)憑證，并對生育主體、生育數量等停止了拓展。
本年，深圳間接頒布發(fā)表發(fā)錢(qián)鼓舞生娃，生育第三個(gè)子女且打點(diǎn)入戶(hù)注銷(xiāo)的，擬發(fā)放一次性生育補助10000元，別的每年發(fā)放*000元育兒補助，三年累計發(fā)放補助19000元，均勻每年可領(lǐng)取****元。即便只生育一個(gè)孩子，也能累計獲得補助7500元。
圖源：深圳市衛健委官網(wǎng)
而早在2021年7月，四川攀枝花就成為全國首個(gè)發(fā)錢(qián)催生的城市：對按政策生育二、三孩的攀枝花戶(hù)籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補助金，曲至孩子*歲。
值得留意的是，過(guò)去兩年，類(lèi)似的鼓舞生育行動(dòng)，在云南、山東、黑龍江、湖南等地，都有呈現。
專(zhuān)家：締造優(yōu)良生育情況
就四川“生育注銷(xiāo)成婚限造”的政策，一部門(mén)人認為，法令次要庇護婚內權益，當生育不再與婚姻掛鉤之后，沒(méi)有了那一紙婚書(shū)，女性（男性）的權益會(huì )不會(huì )更沒(méi)有保障？
對此，四川省人員在回應媒體問(wèn)詢(xún)時(shí)回應，“生育注銷(xiāo)就是一項地道的辦理生育生齒的工做”，涉及倫理、法令的討論是別的的問(wèn)題。
北京大學(xué)生齒研究所傳授穆光宗暗示，類(lèi)似的生育注銷(xiāo)軌制變革將逐漸向全國普及。但他也暗示，類(lèi)似法子不會(huì )在短時(shí)間內大幅提拔生育意愿和程度，更多是釋放生育的積極信號，締造優(yōu)良的生育情況?！皩?lái)以至會(huì )在輔助生殖等手藝運用方面進(jìn)一步鋪開(kāi)，但因為面對更大的倫理風(fēng)險，因而要顛末更審慎的研究?！?/p>
楊一帆認為“打消生育注銷(xiāo)的成婚限造條目”是適應形勢的一定行動(dòng)。他認為“那是生育權的一個(gè)前進(jìn)，對家庭和婚姻有久遠影響，生育注銷(xiāo)是生命注銷(xiāo)軌制中一個(gè)十分重要的構成部門(mén)，是一個(gè)中性的公共辦理事務(wù)”。
但他強調，不克不及簡(jiǎn)單認為是鼓舞各人非婚生育?！澳切┠旯婈P(guān)于婚姻、家庭的不雅念都在發(fā)作變革，好比更垂青兩小我的豪情，不會(huì )單純?yōu)榱藗髯诮哟苫?，所以應該理性對待生育率呈現下降，那是天然而然的社會(huì )反響，沒(méi)需要過(guò)于擔憂(yōu)。但在打消成婚限造的同時(shí)，要配套強化全社會(huì )的倫理教育，引導年輕人樹(shù)立契合公序良俗、家庭家風(fēng)家德傳承的婚育理念?！?/p>
來(lái)源：*“財智頭條”綜合自：央廣網(wǎng)、每日經(jīng)濟新聞、四川察看、成都發(fā)布等
責編：白靜
校對：袁凱
審核： 龔紫陌
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